張佑宗／台灣大學政治學系教授、台灣大學社會科學院東亞民主中心主任、台灣大學公共政策與法律中心主任
影響台灣地方政府（直轄市長、縣市長）施政滿意度的因素有很多，包括個人的政黨認同、負面黨性（仇恨值）、對地方政府信任的程度、地方政府經濟的表現、地方政府貪腐的情況、重大事件的發生及處理過程，以及媒體的關注度（報導）等。其中，執政時間對施政滿意度的影響，是一個受到廣泛研究的議題。
美國政治學者Martin P. Wattenberg在1991年出版他的著作：《The Rise of Candidate-Centered Politics: Presidential Elections of the 1980s》一書中，深入剖析美國總統在第二任期內的施政滿意度會明顯下降的原因，可提供給我們一個重要的理論依據。Wattenberg認為第一個原因是政策疲勞（policy fatigue），隨著執政時間的拉長，民眾對政府政策的新鮮感逐漸減弱，但民眾對政策效果的期望卻逐漸提高，一上一下情況下導致施政滿意度的下降。第二個原因是累積責任（accumulated accountability），在第二任期內政府需對前一任期的政策推動結果負責，如果政策效果不佳會影響民眾的評價。第三個原因是政治對立的加劇（increased opposition），第二任期的政府面臨更強的在野黨挑戰，政治對立的加劇使其施政推行更困難，因而影響民眾的滿意度。第四個原因是媒體審查（media scrutiny），媒體在政府第二任期內的監督會更加嚴格，如果媒體報導的負面性增加，會影響民眾對政府的評價。第五個原因是「跛腳鴨狀態」（Lame Duck Status，指即將屆滿卸任者），因其無法再競選連任，政治影響力會逐漸減弱。民眾對這種「跛腳鴨」的觀感，削弱了地方首長影響公眾輿論的能力，也限制推行重大政策的可能性。
新任縣市長表現力爭上游
從《菱傳媒》最近公佈的2024年縣市長施政滿意度調查顯示（表1），大部份剛上任的縣市長施政滿意度，與2023年比較之下都有明顯的進步。其中，進步最多的是苗栗縣長鐘東錦，滿意度高達73％。其次是台北市長蔣萬安，滿意度上升到54％。第三則是基隆市長謝國樑，經過罷免考驗後，滿意度上升到50％。例外的則有兩例，南投縣長許淑華稍微有滑落的現象，不過，仍有將近68％的人滿意其施政表現，在所有新任縣市長表現仍屬搶眼。新竹市長高虹安在被法院一審判決有罪後，施政滿意度大幅滑落，目前不到四成的人滿意其施政表現。去（2024）年7月邱臣遠代理市長後，新竹市民仍不滿意。這種結果可能為2026年縣市長選舉投下一個鉅大的變數，近六成對市政不滿的民眾，可能會選擇一位全新的新竹市長。
連任縣市長表現逐漸衰弱
至於連任成功的縣市長，與Wattenberg的理論相符，多數都有大幅下滑的趨勢。其中，以彰化縣長王惠美和嘉義市長黃敏惠下滑的幅度最大，滿意度分別是48％與62％。其中，嘉義市長的滿意度還算不錯，彰化縣長的滿意度則是警訊，國民黨能否順利再度拿下彰化縣長，開始出現變數。高雄市長陳其邁和台中市長盧秀燕，兩人的施政滿意度，也出現明顯滑落的現象。由於樣本結構的不同，本調查結果與一般使用家戶電話調查，或是結合手機與家戶電話調查有所不同，這兩位直轄市長的滿意度不算很高，尤其是台中市長盧秀燕。
施政滿意度表現突出的三位，分別是嘉義縣長翁章梁、雲林縣長張麗善和台東縣長饒慶鈴，滿意度分別是76％、73％和67％。除了翁章梁有微幅上升外，其餘兩位都是微幅下降，但升降之間不是很顯著。翁章梁縣長的施政滿意度已經很高，這次又微幅提升，是一個相當特別的現象。這三位縣長如果能持續維持這麼高的滿意度，對個人或政黨來說，都是一大利多。比較值得注意的有三位，新北市長侯友宜在經歷2024年總統選戰失利後，施政滿意度已大幅回升到51％的滿意度。花蓮縣長徐榛蔚的滿意度有明顯滑落現象，目前只有48％的滿意度。新竹縣長楊文科的滿意度本來就很低，這次持續下滑只剩35％。2026年縣市長的改選，這三個縣市不同施政表現，有可會造成黨內或政黨之間激烈的競爭。施政表現好的縣市長，現任者將會利用自己的聲望來提拔自己陣營的人，未必會聽從黨內的意見。施政表現不好的縣市長，則釋出機會給在野黨，會有更多人想角逐縣市長的大位。
《菱傳媒》最新縣市長施政滿意度調查，明顯有所謂的「蜜月期效應」（honeymoon effect），新上任的縣市政府民眾會寄予厚望，或是新的政策還沒出現負面影響，施政滿意度就會慢慢爬升，例如苗栗縣與台北市。隨著縣市長執政時間的拉長，就會陸續出現具有爭議的政策、貪腐、政策失靈或社會抗爭事件，就出現時間侵蝕效應（erosion effect），例如在彰化縣與新竹縣，或是長期執政的倦怠效應（fatigue effect of long-term governance），例如在花蓮縣與台南市。當然，施政滿意度受到多個因素的影響，執政時間只是其中一個因素而已。
