政策追蹤系列/喊蓋容易孵蛋難!為何3市長任內看不到啟用? 揭台中巨蛋選址爭議始末

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2025-01-04 00:00

(記者杜大澂/綜合報導)台中市長盧秀燕去年12月喊出,中部也要蓋大巨蛋,拚任期內規劃成功,消息一出引發討論。但「台中巨蛋」去年3月才動工,小顆蛋還沒生出來,又要蓋顆更大的蛋,不免讓外界打個問號。事實上,「台中巨蛋」從規劃到興建,台中人已等了19年,歷經3任市長都信誓旦旦說要完工,卻一拖再拖。像這樣重大的工程,從喊話到轉化成現實,中間的距離到底有多遠?遇到的難題又是什麼?

完工啟用滿一年的台北大巨蛋,去年11月舉辦世棒12強預賽,以及12月的周杰倫演唱會,造成轟動,也帶動各縣市孵蛋熱。台中市長盧秀燕12月在議會宣布,除了已動工興建的台中巨蛋,還要規劃容納3、4萬人以上、可以打棒球的大巨蛋,希望剩下2年任期內,完成選址規劃完成。

然而,台中市真的有辦法再蓋大巨蛋嗎?或許可以檢視台中巨蛋(俗稱小巨蛋)的興建始末,找到可能的答案。

胡志強最先喊「蓋蛋」 28億預算遭中央註銷

台中巨蛋和台北大巨蛋一樣命運多舛。早在2005年胡志強台中市長任內,他就想蓋一座提供室內體育賽事及演唱會活動的場地,規模也比打棒球的大巨蛋還小。胡更喊話,將在3年內蓋蛋。

但是蓋蛋只聞樓梯響,並未見市府有具體行動。2013年10月,時任台中市議員楊永昌就在議會質疑胡志強的施政報告,隻字未提「巨蛋」,難道已「蛋死腹中」?胡回答,巨蛋已確定落腳14期重劃區的環中路、松竹路,中央也同意計畫,經費約28億元。他還強調:「如果3年內無法達成,市府會自己動工」。

2005年時任台中市長胡志強喊要蓋小巨蛋,卸任前並沒有完成。翻攝胡志強臉書

豈料隔年2014年7月,竟傳出小巨蛋28億預算遭中央全數註銷,當時有議員批評,胡志強即將卸任,但9年來,不僅「孵不出一顆蛋」,甚至「整顆蛋被打破」。時任台中市教育局長吳榕峯為此解釋,小巨蛋還是確定會蓋,但動用重劃基金,遭行政院主計處否絕,目前已著手重編預算,會跟上進度。

林佳龍不認前朝決定 換址改至11期重劃區

不過,林佳龍市府團隊2014年底接手後又改變計畫,小巨蛋興建地點由14期重劃區移到11期重劃區的崇德路、松竹路口。2015年8月林視察用地時,還開心宣布,「台中巨蛋」即將誕生。他樂觀指出,小巨蛋合併北屯國民運動中心、室內運動場一起興建,可以形成占地超過7公頃的三合一運動園區,優點是節省經費,且能早點生蛋,預估5年內就能落成啟用。

林佳龍擔任台中市長時,將原規劃的小巨蛋興建地,改到11期重劃區。翻攝台中市政府官網

到了2018年台中市長選戰,小巨蛋議題意外成了焦點。挑戰林佳龍的國民黨籍候選人盧秀燕猛攻表示,林佳龍原本承諾2019年完工,但現在才開始辦理招標,根本是政策跳票;林則回應,計畫均在進行中,「台中巨蛋也懷孕了,會好好照顧讓巨蛋順利催生。」只是林佳龍希望小巨蛋採BOT方式興建,卻沒有任何廠商有意願投標。

盧秀燕再翻案 重新回到14期重劃區

林佳龍連任失利,2018年底市長換成盧秀燕,隔年3月她再度更改地點,將小巨蛋改回原來14期重劃區環中路、松竹路。盧秀燕認為,林佳龍挑的地點位於住宅區,交通相當壅塞,不適合孵蛋。市府敲定地點後,2020年1月展開評選設計案,最後由日本建築師隈研吾建築事務所與台灣九典聯合建築師事務組成的台日團隊雀屏中選,小巨蛋規劃經費為65億元。

只是,有了設計案,但廠商仍興趣缺缺。2023年2月,市府決定調高預算,將孵蛋計畫由原來的65億元,一口氣拉到99.98億元。盧秀燕強調,巨蛋已流標6次,這次追加預算,就是展現決心,「務必讓台中市有巨蛋」。

終於經過8度流標後,由麗明營造拿下標案,2024年3月11日台中巨蛋正式動土,預計2030年就能完工,如果順利的話,2031年可望正式營運。

日本建築師隈研吾(前左1)和台中市長盧秀燕(前左2)參加台中巨蛋動土典禮。台中市政府提供

回頭檢視3任市長開出的支票,第一個喊孵蛋的胡志強,雖然挑好地點,但他花了10年時間,卻沒有巨蛋的影子;林佳龍也保證5年要蓋好,他在位4年卻只是換了興建地。至於盧秀燕的部分,雖然小巨蛋是在她任內動工,卻也是第二個任期才達標。如果按照工程進度,台中巨蛋須等到下下任市長,才能啟用營運,胡、林和盧等3任市長,確定無法在任內看到小巨蛋啟用。

改朝就換址+經費問題 工程延宕關鍵

蓋巨蛋的工程,為什麼會延宕這麼久?據了解,主要關鍵還是在於土地的問題。光是在胡志強時代,就曾因為土地管制限令等因素三度換址,由最早7期重劃區的文心森林公園,先移到水湳經貿生態園區,後來決定落腳14期重劃區,

興建地點會一直變動,大部分也和改朝換代、前後任市長意見分歧有關。胡志強當初選定14期重劃區,但林佳龍上台後不認,改挑11期重劃區規劃興建,到了盧秀燕又才再改回原址,光換址來來回回,就耽誤了大半的時間。

動工的台中巨蛋可容納1萬6千人,做為體育賽事和表演場地使用,但興建過程一波三折,圖為台中巨蛋設計概念圖。台中市政府提供

另一個原因是預算不足,胡志強原先規劃經費是28億元,但盧秀燕任內正式動工,經費卻一路爆增到近百億元,對於地方財政來說,無疑是龐大的負擔。

台北大巨蛋歷經6任台北市長,以及市民32年的等待才終於完工啟用。容納1萬6千人的台中巨蛋,如果要完工啟用,可能也要經過5任台中市長,以及市民26年的等待。如今盧秀燕再許下一個大巨蛋的夢,並稱選址已進入最後評估階段,但依據台中巨蛋的例子,選址只能算是孵蛋,不等於生蛋,喊蓋大巨蛋到真正看見蛋的樣子,還有一段很漫長的路要走。

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