譴責立法院三讀《憲訴法》修正案 全律會驚曝就是「翁曉玲版本」

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立法院20日三讀通過憲法訴訟法修正案。中央社

立法院20日三讀通過憲法訴訟法修正案。中央社

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2024-12-21 17:01

(記者吳政峰/台北報導)國民黨與民眾黨立法院黨團20日通過《憲法訴訟法》修正案,提高釋憲與違憲門檻,21日先遭「台北律師公會」重轟「背棄憲法、辜負人民、重大失職」,我國影響力最大的律師團體「全國律師聯合會」隨後也發聲明譴責立法院破壞憲政體制,並揭露藍白共推的修正案其實跟國民黨立委翁曉玲的版本並無不同。

全律會表示,立法院於2024年12月20日三讀通過的《憲法訴訟法》修正案,已實質造成憲法法庭難以運作,並對於我國憲政體制造成嚴重的危害,全律會對此表達最嚴厲的讉責!

全律會揭露,本次修法雖將憲法法庭評議門檻改為10人定額制,然其定額數與之前引發爭議的藍委翁曉玲版法定總額比例制「本質上並無不同」,只是把翁曉玲版的法定總額15人的2/3(即10人),於法條內明定為10人,實質就只是「換句話說」的修法調整。

全律會指出,修正案雖然增加了大法官人數不足時的後續處理方式,但大法官能否補足及何時能補足,均掌握於立法院行使人事同意權的狀況,於立法院同意前,大法官人數不足的狀況仍持續存在。因此,修正案根本無從解決大法官缺額所可能導致的憲法法庭停擺狀態。

全律會更直言,本次修法認為憲法法庭人數不足時,可以拒絕人民或機關所提出的聲請,真意就是「反正人數不足,就不要審理了」,無法解決憲法法庭癱瘓的問題;另明訂憲法法庭無論如何都必須要有7位以上的大法官參與,才能夠審理案件,至於未達7人時,如何令憲法法庭得以繼續有效運作,仍未有任何因應設計,對於憲政危害全然無解。

全律會強調,本次修法規定須9名大法官以上同意才能宣告違憲,當立法院有意不補足大法官,代表憲法法庭將陷入極少數即得制約多數的「反多數」困境,進而使作成違憲宣告的功能幾近喪失!如此一來,人民將來對於國家機關的違憲立法或作為,都將難以獲得救濟,國家機關間的制衡作用也難以繼續有效運行!

全律會抨擊,本次修法不僅實質維持欠缺防止癱瘓機制的惡意制度設計,且更變本加厲地大幅提高憲法法庭作成違憲宣告判決、暫時處分、彈劾總統、副總統、宣告政黨違憲解散的同意門檻,形同拒絕憲法法庭作出任何違憲宣告的判決,直接閹割憲法法庭守護憲法、防免國家機關暴衝損害人民基本權利的核心功能。

全律會強調,立法院三讀12月20日三讀通過的《憲訴法》修正案,顯是對於我國憲政秩序的惡意破壞,實屬極端不妥之立法,應予最嚴厲之譴責!

本次修正案把作成憲法判決、暫時處分、彈劾總統、副總統、宣告政黨違憲解散的參與評議大法官人數,明定為不得低於10人;將作成違憲宣告的大法官同意人數,明定為不得低於9人;並增定大法官參與人數未達10人以上無法進行評議時,得經大法官現有總額過半數同意,為不受理的裁定;如果審理案件時,迴避大法官人數超過7人以上時,由未迴避的大法官全體參與評議,經現有總額3/4以上同意才能裁判;未迴避的大法官人數低於7人時,不得審理案件;大法官出現缺額時,總統應於2個月內補足提名。

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