(記者吳政峰/台北報導)立法院院會20日審查《憲法訴訟法》修正案,國民黨與民眾黨協商至最後一刻、透過再修正動議定稿,隨即挾人數優勢表決通過,未來最少要有10名大法官才能開庭釋憲,憲法法庭瀕臨休克,司法院示警,新法對人民不利。
立法院20日三讀通過藍白提案修正的《憲法訴訟法》,憲法法庭未來要作成判決及暫時處分裁定,應經大法官現有總額10人以上參與評議,且違憲宣告人數不得低於9人,大幅提高釋憲門檻。
司法院表示,大法官基於憲法賦權,掌理解釋憲法、統一解釋法律及命令之權,並依法組成憲法法庭審理各類憲法訴訟案件,承負保障人民基本權利及維護國家憲政秩序的重要功能,若憲法法庭無從行使審判權,勢將減損人民尋求救濟之憲法訴訟權利,各機關亦無法透過憲法訴訟解決憲政爭議,斲傷違憲審查制度功能。
司法院說明,本次修正條文將參與評議的大法官人數改為至少10人,實務運作上如果遇有大法官因卸任、辭職、免職或死亡,而未及補足缺額時,恐將因大法官不足10人,而無法進行評議並作成裁判。
此外,同意違憲宣告的大法官人數必須有9人以上,在大法官人數未補齊之前,將造成極少數即得制約多數的情形;縱大法官缺額全數補足,高門檻的評決人數要求,仍易導致審案效率降低,不利於人民基本權利之保障。
司法院直言,《憲法訴訟法》原規定於憲法訴訟實務運作並無窒礙,對於20日立法院三讀通過《憲訴法》修正案,將造成憲政機關運作上的困難,司法院對此深表遺憾。
我國原有15位大法官,其中包含司法院正、副院長等7位大法官10月底滿8年、依法退職,總統賴清德前提名張文貞、姚立明等7人接棒,咨請立法院同意,但立委遲未排審,現有的8位大法官擔心少了7人會有爭議,已長達近2個月未進行實體釋憲審理。
立法院預定12月24日表決是否同意7位被提名人出任大法官,最後結果若只有1人過關,加上現有的8人,則大法官現有總額只剩9人,未達藍白共推的《憲訴法》10人門檻,無法開庭,屆時憲法法庭將休克停擺,對於立法院通過的爭議法案,或是人民基本權受到不當侵害的案件,均無法透過釋憲獲得救濟或定紛止爭,憲政危機一觸即發。
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