施威全／淡江大學兼任助理教授

川普當選，台灣媒體大談「要交保護費了」，其實台灣一直在交保護費，雷根任內美國軍售台灣平均一年2億美元，計入通膨因素大約是今日的5億7千萬；而今年還沒過完，2024年美國軍售台灣累積就達29億5千萬元，尚未包括10月26日宣布的20億方案。美國軍售自雷根時代到今，金額成長了4倍多，台灣交保護費沒斷過，這還沒包括萊豬、台美21世紀貿易倡議等，這些台灣不要美國要的東西。

川普索取保護費，不限台灣，他任內曾大力施壓日本分攤更多美國在日駐軍的費用、要求日本擴大採購美國軍火，其理由很率直：憑什麼我保護你，我還得自己掏錢。

名嘴矢板明夫贊同保護費，他說：「太好了，台灣不是沒錢，付錢就可以保障國家安全，為什麼不付。」師大教授范世平也有類似說法：「川普要台灣繳保護費不僅可以破解疑美論說法，同時還能增加台灣人的信心，那何樂而不為呢？」

重點不在於台灣要交保護費，也不在於要多交，在於交了之後，有用嗎？美國可能是拿錢後不辦事就趕走客人的護膚油壓黑店。付錢之後不保證台海有事美國定會派兵，以此刻的歐洲戰爭為例，美軍迄今未踏上烏克蘭土地參與戰鬥，美國艦隊駐地中海，但也沒與俄羅斯的黑海艦隊周旋，遑論圍堵、驅趕或開火。疑美論是對台灣處境的實際擔憂，不是多給美國錢就可以破除，美國也從沒說拿了錢就一定會辦事，川普的言語很清楚，針對台海議題他繼續保持戰略模糊的原則，他不肯清楚表態是否會出兵台灣，他說，若講清楚了他就失去對中共談判的籌碼。

台灣國安團隊必須寫好劇本、做好兵推，台海有事時美國若棄台，台灣下場如何？中美貿易戰惡化，川普若拿台灣福祉奉獻給中國大陸，為美國換取利益，台灣該如何因應？別忘了川普的國家安全顧問約翰·波頓在著作裡就揭露川普對台灣的看法，台灣只是Sharpie筆尖的尖端，而中國是總統辦公室的大書桌，在美國與中國的交易關係裡，川普輕視相對不重要的台灣，川普認定美中關係裡經濟是首要，台灣不是關鍵盟友。

台灣可以因美國的利益被犧牲時，疑美當然有正當性，這不是錢可以解決的。

從川普此次競選發布的主張看來，關稅將是他面對中美關係的關鍵籌碼，他說若中國「到」台灣，將課與中國貨150％到200％的關稅；在未來新一波中美貿易戰，川普要取消中國的永久正常貿易伙伴關係，進口關稅稅率提升到約60%左右，對中資在墨西哥生產的汽車徵收100%關稅。

以關稅保護美國，不只針對中國大陸，對於外國貨川普打算增加關稅至少10%，歐盟的電子產品要多收50％，對日本汽車、韓國汽車零件也要加稅，巴西、澳大利亞、加拿大的農產、原物料也加稅25％到40％。

對中國大陸加稅當然增加了其產品的成本，降低在美國市場的競爭力；但當同樣的產品，中國貨加稅、日本貨、歐洲貨也同樣加稅，各國的貨品都在相同條件下競爭，加稅對中國貨其實就沒意義，特別是美國本土貨供應不足或成本降不下來的情況下。

美國對中國貨加稅，中國貨可以賣到東南亞或歐洲，例如佔世界出口市場六成的中國電車就以歐洲與東南亞為主要市場，美國若加稅對其影響不大；美國想擠壓中國貨，會把中國貨擠到其他市場。川普前次任職時的貿易戰，傷敵一千，美國自傷八百，美國GDP影響大約0.3％到0.7％，更嚴重的是，中國從美國進口很多終端消費產品，而美國自中國進口很多資本貨物，包括生產機械與相關設備，課與這些中國貨高關稅傷害了美國本土製造業。

以關稅打貿易戰，重點是美國可以撐多久。川普任內太多宣示「雷聲大、雨點小」，例如對香港的制裁，川普列舉各項制裁措施，聲勢大但根本無著力點；例如對於關鍵技術的專利管制，川普施行後，隔了一年，以通訊安全著名的黑莓公司就分幾次賣了數百項的專利技術給中國大陸廠商，包括被川普制裁的華為。美國的產業、經濟若支撐不住，川普的制裁措施、貿易戰就無法著力。

從川普到拜登，美國持續逆全球化，以保護主義扞格自由貿易，亦即中國已經應對美國此風潮快八年了，累積相當經驗，中國產業也有相當調適與應變。例如，華為就沒有因為川普而倒，從組件製造與市場策略，找到出路。川普此次重返白宮，不是新的鉅變，而是既有形勢的加遽，中共有應對計畫。

中國的應變表現在擴大內循環、提升消費信心、推動「新質生產力」，亦即利用大陸本身就是一個巨大市場的現實，強化本地市場對本土生產的支撐，對外則是以新創尋找、創造新利基，在傳統高耗能、高資源、低附加價值、低成本、低工資的老路之外也走新路。

北京的宣示能否達到其預期目標，尚待檢視，但對於所謂嚴峻的世界變局，中共早有準備，三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，就是中共面對世界的新文件，從7月至今，推出的措施都是以《決定》為剛領的政策計畫。對中共而言，美國就是美國，是民主黨執政還是共和黨執政，有差別，但只是同一典範下的差異，7月三中全會的《決定》，是用來因應整個美國，而不是只針對民主黨的美國或只針對共和黨的美國。

對中美局勢衝擊最劇的，其實不是川普當年的貿易戰，當年川普罵中國罵的兇，兩國卻也創造出有史以來最高的貿易量，表面罵聲大，私下經貿往來仍密切，兩國溝通管道仍在。中美風險最大時，反而是拜登執政眾議院議長裴洛西訪台後，中共切斷各項溝通、協商管道，連戰區司令階層的對話聯繫管道都斷，現在各管道一一恢復了，代表中美護欄重新拉起，只要護欄在，雙方可以見面吵架，能談就是有溝通。

川普要注意的是，中共已有實力拆毀護欄又搭起護欄，美國只能被動回應，且中共又清楚表態，真正的護欄就是美中建交三公報，這道中共劃下的紅線，美國真有實力越界？真能從中東紛擾、歐洲戰爭中分身？美國不敢越界。從經濟到武力，中國不如美國，但若逼中國發狠，有拖垮自身經濟的準備，打算灰頭土臉長期耗損也不怕與美國軍事衝突，在此情況下，從沒有對核武大國打戰過的美國，政治、軍事和經濟會陷入空前泥沼。中共對川普上台早有準備，若台海局勢美國管不住，對於不得不發動太平洋戰爭的中共，美國真能應對？