(記者吳政峰/台北報導)司法院長許宗力等7名大法官任期即將於10月31日任滿8年,依法強制退職,總統賴清德已於8月提名接任人選,咨請立法院同意,但立法院至今未排審,恐現大法官接班空窗危機。李宣毅等20名律師日前連署要求立院立即排審,至21日中午12時共有破百名律師、4640人連署。
連署書指出,立法院擱置大法官人事案,危及司法權正常運作,破壞權力分立與制衡,大法官若出缺未補,將使大法官人數不符《憲法增修條文》第五條法定要求的15席,特別是本次尚涉及司法院院長出缺危機,司法院院長不僅為大法官中一席,同時也是憲法法庭審判長與司法行政首長,一旦懸缺,除使行政、立法和司法三權分立立即失衡。
總統雖可依《司法院組織法》規定逕行指定代理院長,但如此一來,無從長遠領導推動司法政策並負責;二來,無法或即時回應司法過勞及民間對司法改革期待;三則代理院長未經立法院同意,長期執掌司法院業務,必然會產生憲法正當性的疑慮,破壞權力分立。
本次提名首位女性司法院院長,推動憲法法庭與司法行政革新,在我國及亞洲都是首見的突破,立法院應以理性、專業的標準,來評價司法院院長被提名人張文貞是否符合學養兼具及適格性,而非擱置杯葛,未能實質審議她的憲政人權學識與專業能力。
連署書呼籲,司法院院長等7席大法官將於10月31日任期屆滿,立法院迄今未排審大法官人事案,恐將導致司法院院長懸缺及大法官席次低於憲法法定人數,影響司法權正常運作,立法院應停止黨派之爭,尊重司法獨立,立即排審大法官人事案。
連署書的第二個訴求,則是呼籲立法院拒絕通過國民黨立委翁曉玲所提的《憲法訴訟法》修正案,該草案把大法官人數的「現有總額」直接定義為「法定總額」(15人),由國民黨籍召委吳宗憲排入10月21日委員會審查,有可能循《立法院職權行使法》前例,快速送出委員會,並於年底前迅速二、三讀通過。
同時,翁曉玲再提案把《憲法訴訟法》中的憲法法庭評決門檻,由「2/3出席,1/2同意」提高為「2/3出席,2/3同意」,已於10月18日逕付二讀,黨團協商超過1個月若未達共識,即可能過關。
該修正案如全數通過,則憲法法庭僅限法定15席之三分之二以上,即10席以上大法官出席、10席以上大法官同意,才可評決,作成憲法判決。倘若立法院持續不排審大法官人事案或否決,依翁曉玲所提的憲訴法版本,自11月1日起,在任大法官僅剩下8席,「即無從再行表決作成憲法判決!」
憲法法庭若因大法官人數不足而無法正常運作,將大大削弱司法對憲政秩序的維護,且人民所有的憲法訴訟案亦無法進行審理,基本權保障遭凍結。該修正案欠缺任何正當法理基礎,借立法權對司法權施壓,影響憲法法庭對「國會擴權/改革法案」的自我審查,架空憲法法庭運作。
連署書強烈譴責憲訴法的修法方向,呼籲國民黨團提案及連署立委撤回修正案,民進黨團立委則應用合規手段杯葛議事,民眾黨團立委作更應拒絕通過修正案。懸缺司法院院長、停擺憲法法庭,均非立法院所應為。
本連署書由李宣毅、李艾倫、吳采模、周宇修、邱柏青、邱瑛琦、唐玉盈、高珮瓊、張靖珮、陳采邑、陳家輝、陳偉仁、黃馨慧、廖郁晴、趙珮怡、蔡晴羽、蔡雅瀅、謝孟釗、羅士翔、嚴心吟等20名律師發起,至21日中午12時,共有4640人加入連署,其中逾百名為律師。
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