余可及／資深政治記者

10月13日即將舉行基隆市長謝國樑的罷免投票。在現今朝小野大、藍綠白幾乎完全沒有政治妥協的情況下，無論投票結果如何，都可能為未來的政治局勢走向產生深遠的影響。不過嚴格說來，對民進黨而言，就算罷免未過，「結果也不會更壞」；反倒是國民黨和藍白陣營，一旦罷免結果不利，其全面對抗路線就有可能被迫修正。

基隆過去被視為「藍營票倉」，但自2014年縣市長選舉後，民進黨連勝兩次市長和立委選舉；雖然國民黨在2022市長、2024立委選舉勝選，但基隆確實已從過去「藍大於綠」變成「搖擺州」。在此情況下，某種程度上來說，基隆市長的罷免案，一方面會成為過去這半年多朝野惡鬥的「公民投票」；另一方面，則可能是「大罷免時代」是否來臨的試金石。

而此次罷免，大致不脫四種可能情況。一類是「罷免案通過」的兩種可能情況：其一是同意罷免票遠高於不同意罷免票，其二是同意罷免票略高於不同意罷免票。第二類是「罷免案未通過」的兩種可能情況：其一是同意罷免票高於不同意罷免票，但同意票未過公民數4分之1的罷免門檻；其二是不同意票高於同意票(無論是否過門檻)。

雖然因為選罷法限制，在投票日前10天內不能引用、公布民調，從而無法分析各種可能性的高低，但各種可能結果，對於政治的影響卻還是顯而易見的。對民進黨而言，只要罷免案過關就是贏，而且將重挫國民黨氣勢；但對國民黨來說，只有「不同意票高於同意票」這個結果算是真的贏。即使罷免案未過關，如若同意票大於不同意票，也只是給藍綠白各說各話的空間，難謂輸贏。也就說，四種結果「綠營藍輸」佔了兩個，「藍營綠輸」和「藍綠戰平」，都各只有一種可能。

這也是為何國民黨對罷免案的警戒，遠高於民進黨的主要原因之一。而且更重要的是，如果罷免案過關了，無論是以何種形式過關，都將牽動原本就鬆散的、各懷鬼胎的「國民黨內部團結」。

自賴清德就任以來，雖然朝野攻防不少，但舉其大者不脫四大議題：其一，是傳統的兩岸、國安論辯；其二，是國會改革相關法案；其三，是NCC、考試院和大法官的人事案；其四，則是114年的中央政府總預算案。其中傳統兩岸、國安衝突，藍綠沒有調和空間，而國會改革案則進入釋憲程序。罷免案可能造成直接影響的，將是三大人事案和總預算案。

眾所周知，國民黨內對於是否退回總預算，其實態度並不一致。而所謂的「鴿派」，又主要是兩種立委：第一種，是唯恐自己被罷免的立委；第二種，則是有志於在2026參選縣市長的立委。先後在立法院封殺總預算缺席的羅廷瑋、柯志恩，分別是第一種和第二種的代表。

這些主和派、鴿派的聲音，目前在國民黨內算是「非主流」；但如果罷免案通過了呢？如果綠營可以動員罷免掉謝國樑，其他以更些微票數勝選，或者爭議更大的國民黨立委，被罷免的可能性當然更高。罷免案通過，或者罷樑同意票高於不同意票，這些唯恐自己被罷免的立委，會不給國民黨中央或黨團壓力嗎？再加上有意參選縣市長的藍委，「鷹派」與「鴿派」的消長，必將產生量變。

而罷免案如果過關，同時也意味民意對於藍白「全面對抗」是保留甚至反對的，這當然也會是給國民黨是否改變路線的警訊。而首當其衝的，當然就是國民黨對於是否要繼續退回總預算，以及是否要處理三大人事案的態度。如此一來，「鷹派」與「鴿派」就不會只是「量變」，而是「質變」了。這也合理解釋國民黨在罷樑的中、後段，為何會一改過去面對罷免的「躺平」戰術，採取積極以對，甘冒同意票超過門檻，全力衝刺「不同意票大於同意票」了。

唯一對國民黨可能有利的訊息，是韓國瑜和卓榮泰將在周五吃「和解飯」，討論總預算僵局如何處理。這意味執政黨也希望，至少是不排斥，在罷免投票前，就解決總預算被封殺的問題。而這也表示民進黨對於罷免結果可能是「不表樂觀」的，否則大可等謝國樑被罷免、國民黨一片低迷後再談。

只是這樣的「有利訊息」，在山陀兒攪局、罷免結果變得撲朔迷離後，其實已經不值得一談了。