陳炳宏／台灣師範大學大眾傳播研究所特聘教授

「九成縣市明晨已達停班課標準！」、「真的要連休五天了嗎？」颱風來了，颱風如何走、會不會放假？電視新聞不斷出現前述類似標題，到底是誰在帶風向？

近年來只要颱風在四、五千公里之外「可能」形成時，台灣媒體就大肆宣布，隨時插播，但問題是，四、五千公里外可能形成的颱風需要開始連番的報導嗎？筆者記得小時候看電視氣象報告，大概當颱風接近巴士海峽附近才會提醒民眾要注意颱風來襲，提早防颱準備，因為防颱準備兩天就夠吧，但為何近來當颱風還在四五千公里外，甚至尚未形成，媒體就大肆報導呢？真的是媒體惟恐天下不亂嗎？

可能觀眾都誤解了，媒體沒有惟恐天下不亂(這扣多大的帽子)，只因為民眾越來越關心颱風動向，所以媒體是順應民意努力提早報導而已。但問題是，是民眾關心颱風動態在先，還是媒體攪動民心在先呢？這是媒體有無議題設定能力的理論問題，但其實說穿了，就不過只是為了衝收視率而已。

這些年電視業競爭厲害，廣告總量越來越少，多數電視新聞台想方設法投民眾所好，希望可以提升收視率，爭取更多的廣告收入，單純的業務考量；說白了，就是獲利考量。所以電視新聞不斷試，看哪些新聞是民眾所愛看，就投其所好而已。這些年電視新聞業者終於發現，氣象報告可以提升收視率，因此大量將氣象納入新聞報導中，而不只放在氣象報告時段而已，而大量報導便產生大量的「氣象專家」，到後來氣象署(前氣象局)受不了颱風預測滿天飛，還下禁令不准各類氣象專家上媒體說氣象、話颱風。這樣有讓電視新聞台對颱風報導收斂些了嗎？但這只是在考驗，誰會在鈔票面前不心動？

近來再加上颱風假的問題，電視新聞就開始結合氣象與放假，又開始蠢蠢欲動，無視氣象署的規定，各類氣象專家預測紛紛出籠，連放不放假一併預測。看看這些標題：「颱風特報–18縣市明晨達停班課標準！」這樣算不算屬於颱風動向的氣象預測？有沒有違反相關規定呢？明明各縣市政府大概都到晚上以後才會陸續宣布隔天是否停班停課，但媒體在當天中午左右就開始預測隔天會不會放假？甚至出現八成、九成縣市會放假這樣的報導及預測？這不是應該是縣市政府的職權嗎，為何媒體中午就在預測播出如前面標題的新聞報導呢？媒體帶颱風風向嗎？

收視率、收視率，多少颱風新聞因而大賺其錢？多少縣市首長因為媒體預測報導而不敢「逆民意」選擇放假呢？正因為颱風新聞很容易帶風向，導致不了解媒體運作的民眾很吃恐嚇與引誘這一套電視新聞的操作邏輯，甚至山陀兒放不放假，還扯上挺樑或罷樑的陰謀論，複雜糾葛如何能解？但無論如何，有沒有放假，或放錯假，一切都跟媒體無關，反正就再做一則「放政治假？」(再加個問號就好)，然後船過水無痕，因為千錯萬錯，都是氣象署或政府的錯，跟媒體報導風向無關。

最後說到颱風假，其實為何要由政府來宣布，然後讓媒體來帶風向呢？記得有人曾提議過，其實只要規定每年每人有兩或三天颱風假，納入如病假、事假等的規範中，亦即每次颱風來襲，由自己評估要不要停班，或各級政府只要規定學校是否放假即可，而不必連民眾上不上班都由政府來幫忙決定或規定。鑒於近來颱風之亂已日漸形成，這次山陀兒颱風現象，正是提供面對及檢討颱風報導與颱風假的好範例，建議行政與立法機關應該衡量各國的狀況及各界的具體建議，好好檢討颱風來襲的放假規定吧。