（記者張麗娜／台北報導）立法院今（2日）召開程序委員會，通過國民黨立委陳雪生提案的《離島建設條例》增訂條文，內容提及「引進中資企業、招收大陸地區人民」等內容，內容引發爭議。民進黨立委沈伯洋在臉書痛批，這個條文就是「直接開門讓中國進來！」並指出修訂內容總共開了四道門，「比自經區還可怕」。
立院程委會今日通過陳雪生提案「離島建設條例增訂第7條之1條文草案」、「離島建設條例第8條條文修正草案」和「離島建設條例增訂第12條之2條文草案」列入議程，內容包括「引進中資企業，讓中國廠商參與採購，促進離島產業發展和公共建設」、「離島大專院校或其分校得專案申請招收中國人民，且不受招生名額限制」等。
對此，沈伯洋下午在臉書表示，今日程序委員會上，不僅他所提出的「赴中納管案」再次被封殺，國民黨還搬出最新力作，也就是《離島建設條例》修法，草案內容無疑是「直接開4道門讓中國進來！」
沈伯洋指出，第一道門是離島建設直接引入中國廠商，條文規定「得由大陸地區廠商參與採購」，且排除《政府採購法》相關的限制。不但排除了國與國之間要先條約或協定，此舉是為了弱化主權，甚至排除國安條款的採購法17條第四項，也排除了中國企業分公司等要主管機關許可，也就是《兩岸條例》40-1的規定。
沈伯洋續指，第二道門是得標的中國廠商可以直接帶中國人到離島，不用受到原本台灣法律的許可限制。條文規定：「廠商所需機具、技術及操作人力，得自大陸地區輸入」，直接排除兩岸條例第10條和第11條，連一年之內不能換工作的條款都排除。
沈伯洋說，第三道門是相關貨物或人力來的時候，可以 直接進入禁止和限制水域，排除了本來兩岸條例29條的許可，這可能給了灰色地帶更多空間。最後，第四道門是條文最後提到台灣民間機構也適用，換句話說，台灣公司只要跟離島得標，一樣可以直接帶人來。
沈伯洋最後提到，除了上述的疑慮外，條文內容還寫錯，第三項出現誤植，他推測應該是忘記分行。沈伯洋感嘆，兩個多月前已經有預告國民黨要搞自經區，「沒想到比自經區還可怕。」
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