分析/警消比照國軍退休所得替代率 倉促立法恐讓年改走回頭路

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警消要求退休所得替代率要比照國軍。中華民國退休警察人員協會臉書

警消要求退休所得替代率要比照國軍。中華民國退休警察人員協會臉書

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2024-06-20 00:00

(記者張麗娜/台北報導)立法院審查多位藍委所提《警察人員人事條例》條正草案,在國民黨人數優勢下,強勢完成法案初審, 其中警察、消防及海巡等退休所得替代率比照軍人,上限提高至90%或95%,爭議條文則保留送朝野協商,藍營力拚法案在本會期三讀。然而這項修法是還給警消人員一個正義,還是獨厚警消特定族群,目前朝野各說各話。

立法院司法及法制、內政委員會6/13首度聯席排審《警察人員人事條例》條正草案,該修正案由多位藍委分別提出,共12個版本,內容紛紛要求警察、消防及海巡等退休所得替代率比照軍人,上限提高至90%或95%。

會議中提案藍委侃侃而談提案理由,不外乎是警消、海巡等人員與國軍同屬「危勞職務」,且警消壽命遠低於國民平均壽命,加上近年來物價高漲,警消退休所得替代率卻逐年下修,對退休警消影響甚鉅。而近年來政府財政狀況良好,政府稅收每年超徵,因此主張警消退休所得替代率應比照國軍,上限提高至90%或95%。

議場內藍委義正辭嚴,紛紛要求政府以保障退休警消人員生活;議場外,退休警察人員協會總會則動員200多位退休警、消人員赴濟南路聲援這項修法。退休警察人員協會總總會長耿繼文指出,警察天天在街頭執勤,因公傷亡人數比其他公務員更多,呼籲政府讓退休警察安心過好日子。不少藍委包括蘇清泉、廖偉翔、許宇甄、張嘉郡、謝龍介、羅智強、陳玉珍等人,也都抽空從委員會出來,站上宣傳車向賴政府喊話。場內外相互呼應,一致要求政府應照顧退休警消人員。

不過,場內備詢的銓敘部、行政院人事總處、內政部皆持反對意見。官員認為單獨提高警消海巡等退休所得替代率,違反基金繳費和給付標準應一致的權利義務對等核心原則,更造成現職其他公務人員補貼同一退撫基金警消人員的不公平現象。

銓敘部報告更指出,現職各官等階初任警消人員每月法定俸給待遇,已高出相當職等一般公務人員約1萬元,警消人員可再支領警勤加給或危險職務加給(最高級每月9700元,六都再加倍或加成,中央部分警察也有加成),這是一般公務人員沒有的加給項目,因此,現職俸給待遇制度,已特別反映其危勞職責與業務特性。

相較於藍委大聲疾呼保障警消退休生活,綠委則認為相關修法每年至少增加退撫基金20億元支出,且修法一旦通過,警消所得替代率將較年改前上限75%更高,退撫基口財務缺口將加大,恐加速退撫基金破產。

藍綠論述看似各有道理,但回歸到事情本質,警消人員與國軍同屬「危勞職務」無庸置疑,但目前警消待遇及退休支領條件均已優於一般公務人員,若單獨提高警消人員退休替代率,對同一退撫基金的其他公務人員而言,確實不盡公平。

回顧當年民進黨政府推動年金改革,為讓年金制度永續,蔡英文政府一口氣將公教人員將所得替代率從接近100%,一口氣降到75%,並分10年逐年降至60%,唯獨對退役軍人「手下留情」,在推動募兵制的前提下,軍官所得替代率上限為90 %、士官95 %,也讓不少公務員對政府「厚此薄彼」頗為感慨。

如今國會三黨不過半,民進黨政府不再有人數優勢,當初不滿年金改革的警消退休人員,再提出要求盼退休所得替代率比照國軍,藍委基於公平原則也好,基於選票考量也罷,順水推舟提案修法,大慷國家之慨,反正這一局對藍軍而言,不管最後法案過與不過,都不吃虧。

依銓敘部的說法,警消人員的危勞情況已從薪俸及退休條件獲得補償,薪資及退休待遇已較一般公務人優渥,而軍公教的退休所得也較勞工高出許多,若讓警消退休替代率再比照國軍,只會讓一般公務員及勞工的相對剝奪感更深。

年金改革攸關國家財政永續與世代正義,是歷屆政府皆欲完成的工程,年改上路即將邁入第6年,如何讓國人享有更優渥的退休生活,是政府的責任。然而,政府及民代該思考的是如何提升軍公教勞的薪資待遇,進而弭平之間的差距,倘若民粹式倉促立法,討好特定族群,只會加深軍公教勞間對立,讓好不容易上路的年改再走回頭路,草案一旦通過,只會治絲益棼。

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