（記者張麗娜／綜合報導）《立法院職權行使法》、《刑法》修正案甫完成三讀，朝野持續攻防！由國民黨、民眾黨共推的「花東3法」，同樣面臨違憲、2兆錢坑等質疑，環團也發起連署呼籲立院撤回法案。面對公民團體壓力，藍白陣營已踩煞車，將提修正動議因應，不過綠營仍批該項立法是錢坑法案，不但違反《憲法》權力分立原則，且委員會初審只討論11分鐘就急著闖關，揚言若草率通過法案，將提釋憲。
今年3月初，花蓮前縣長、國民黨立法院黨團總召傅崐萁等人提出花東3法，包含「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）、「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快）3部草案，要求加速花東交通建設，降低東西部發展差距，力主「給民眾一條安全、便利的回家路！」
韓國瑜兌現選舉承諾 列2草案共同提案人
花東3法當中的環島高鐵、國六東延2草案，共同提案人名單驚見立法院長韓國瑜與副院長江啟臣，遭綠營質疑可能違反議事中立，民進黨團總召柯建銘力勸國民黨自己撤案比較好。不過傅崐萁表示，韓國瑜及侯友宜在競選總統期間，都主張台灣需要這兩項重大交通建設，透過建立全台交通網來提升東部及南部的經濟，藉此拉近城鄉差距、平衡東西部的經濟發展，達到「交通政策平權、經濟發展共榮」。
傅崐萁也說，立法院正副院長為國家重大民生法案登高一呼，早在2007年王金平、鍾榮吉兩位正副院長聯手推動《生物醫藥發展條例》時就有前例，展現國會議長的高度來促進政府盡速推動政策，民生議題是全民該關注的事情而非政治攻防議題，完全與議事中立無關。
藍營人士透露，韓國瑜當選立法院長後，行政院長陳建仁拜會時，韓國瑜唯一跟陳建仁請託的就是這件事。韓國瑜當時跟陳揆說，國六東延、高鐵延伸東部是一定要做的，台灣就這麼小，這個做好後，我們也不在這個位置上了，重點是未來要給我們的兒孫使用，「這是韓國瑜很大的心願」。但韓國瑜、江啟臣共列提案人，已讓單純的交通法案，變成高度政治化議題。
交通部坦言「窒礙難行」 憂有違憲之虞
只是花東3法草案內容曝光後，立即引發各界疑慮。首先，3部法案都明定建設經費來源，如花東快草案第7條寫道，建設所需經費上限為2500億元，「循特別預算程序辦理」，分8年編列執行，不受《財政收支劃分法》與《預算法》限制；而國六東延、環島高鐵草案，雖未寫明經費上限，但也規範建設經費來源，包括以國內外招標BOT、引進國際「主權財富基金」投資或由中央編列預算；3個草案都明定，若由中央編列預算舉債辦理，不受《公債法》舉債額度限制；並直接匡訂3項建設時間「以不逾10年為限」。
但實際上，花東快、國六東延、高鐵延伸東部3項交通建設，目前都已在交通部進行評估，時任交通部部長王國材也多次強調，個案計畫不宜用特別條例立法。
3月25日，立法院交通委員會排審「花東快速公路建設特別條例」草案時，交通部於書面報告中坦言有「窒礙難行」之處，且有違憲之虞。報告中指出，該計畫建設規模及經費龐大，該條例恐產生立法權干預行政權的憲政爭議；依據《憲法》規定，立法院對行政院所提預算案，不得為增加支出之提議，且計畫路線經過原民部落與地震帶，相關後續環評作業程序敏感複雜，該條例確有窒礙難行之處，致無法推動。
4月1日，立法院交通、經濟委員會聯審「環島高速鐵路建設特別條例草案」，時任國發會主委龔明鑫也表示，草案內容與《鐵路法》、《財政紀律法》、《國發會組織法》等有所扞格，且高鐵建設計劃國內已有推動前例，建議不宜另立新法推動，或由國發會擔任主管機關。全案最終保留，送交黨團協商。
綠批3大錢坑法案違憲 藍白將共提修正動議
民進黨團總召柯建銘直言，由立委提特別條例、特別預算要限期完成，已侵犯行政權，「這是違憲的，沒什麼好討論。」黨團幹事長吳思瑤也說，以個案方式要求編列預算是「前無古人、後無來者」，立法凌駕行政權已違憲，且3大「錢坑法案」耗費數兆元，但交通委員會只花3分鐘審理花東快，只花1分50秒審國道六號東延，環島高鐵案也只花6分鐘，三法總共只花了10分鐘50秒討論。
作為藍營盟友的民眾黨團也不是沒有疑慮．5月9日黨團協商中，民眾黨團總召黃國昌表態支持重要建設，但強調應遵守財政紀律，目前藍白陣營已達成共識，將共提修正動議，刪除草案裡用特別預算及排除《公債法》等規定，回歸《預算法》辦理。
儘管傅崐萁態度轉換，同意未來3案處理原則是「不舉債、不設立基金、不編列特別預算、不債留子孫」；立法院院長韓國瑜也裁定，「花東3法」經多次黨團協商無共識，將待新任交通部長李孟諺加入，再次討論法案的可行性。
交通部長李孟諺日前受訪時則表示，政府重大工程都有評估機制，包括環評、效益評估及可行性，有些還有原住民諮商協調，都有一定程序，還沒完成程序就用特別條例律定一定執行的狀況下，若最後因環評等因素未通過，就會跟特別條例牴觸，另還要考慮政府財政負擔，既定程序還是要遵守。
對於花東3法爭議，目前已有荒野保護協會、地球公民基金會等20多個環團聲明反對，並要求國會撤回花東3法。目前花東3法已送出委員會，進入朝野協商階段，韓國瑜何時再邀朝野協商，國民黨及民眾黨兩黨態度是否鬆動，備受關注。
喜歡這篇文章嗎？歡迎點選下方圖片連結，加入贊助菱傳媒行列
用一罐能量飲的費用，幫記者補充戰鬥力！
更多新聞：
