（記者王家俊／台北報導）賴政府朝小野大，意外開啟了三黨政爭、學運、公民運動，挑戰也接踵而來，一次比一次凶險。
521、524、528民團在立法院外號召三場大型集會，以反制「國會擴權」、「藍白黑箱」修法為名，最高吸引十萬人聚集，全台多個縣市同步串連抗議。一場自詡獨立於藍綠白之外的新公民運動，儼然成形，會不會在三黨之外，成為與三黨抗衡的第四股力量，有待觀察。
這場運動，沒有突出的政治明星，卻在短時間匯聚民氣。原因之一是它的核心分子—誕生於反服貿、太陽花運動的「經濟民主連合」（簡稱：經民連）智庫召集人賴中強，早在四月中即發起國會預警系統電子報，關注國會改革、濫權議題。
「經民連」由有經驗且能迅速串聯多個NGO的社運工作者組成，首先，向大眾揭示國會審查狀況，指摘藍白強推修法、多數暴力的重大影響；二是野百合、太陽花一棒接一棒，明知不可為而為之的張力；三是保有自我，未必全然順服執政邏輯；四是這群人在沒有鎂光燈、權力匱乏下存活十年，無論能否掀起公民意識，不懈提出具體主張，這是很高的境界。
值得反思的是，「青鳥行動」三場集會與民進黨反藍白黑箱、反國會擴權的理念不謀而合。質疑者批評民團側翼化，無異執政黨鼓動人民上街、當家鬧事，或許未盡公平。但就事論事，這場運動同樣應該聽到批評民進黨的聲音，對於總統賴清德在朝野政爭中的角色定位、是否該召開國是會議化解僵局等，都該有相同比例原則的主張與討論。
此外，這場公民運動主張國會改革法案通過後，以行政院覆議、提起憲法訴訟、公民複決、罷免濫權立委等四途徑反制。同時應該思考回歸憲政架構、代議政治的核心邏輯，如何透過凝聚朝野及社會共識修憲，化解兩院權力失衡造成的民主危機，而非動輒訴求「毀憲亂政」、呼應「包圍國會」作為政治攻防的手段。
至為關鍵的是，公民運動的獨立性、延續性，必須發揮最大的制衡與嚇阻力量。過去NGO或小黨在國民黨執政時期，多數站在「同情民進黨」立場，無可厚非。如今民進黨邁入第三個執政任期，有理想性的民間力量，不需要因為擔心被邊緣化而倉皇選邊，更不可能既當執政黨、又當在野黨。矛頭對準國眾兩黨，同樣應該思索監督政府的力道與方向。
2014年太陽花運動包括平路、林峯正、范雲、黃國昌、蔡培慧等人發起「公民組合」，其成員隨後成立時代力量與社會民主黨，另一脈學運參與者林飛帆、陳為廷、黃國昌等成立「島國前進」，多人投入選舉、從事政黨工作，成為黨公職。有關這場運動的下一步，「經民連」堅持NGO不組黨、不涉入政黨運作，換言之，這場新公民運動將不會走上當年「太陽花」的軌跡。
據了解，「經民連」等NGO接下來將以「台灣公民陣線」為名，倡議全台公民站出來，以打造自由、平等、團結、永續的台灣共同體，作為突破當前民主困局的總戰略。具體做法是下鄉串聯各地自主公民，與不同政黨、不同陣營立委、不同意見支持者對話，持續為運動定調。民團期待以內部民主而非明星化凝聚共識，避免議題單一化、碎片化、政黨化。
賴政府朝小野大，意外開啟了三黨政爭、學運、公民運動。國會改革法案、朝野政爭暫告落幕，是另一個起點。這是台灣政治和民主憲政的大糾結。我們需要的不只是有志公民，而是自主公民，所謂自主公民不能因為信任感、感情因素或意識形態陷進政黨紛爭。藍綠白都非公民運動的神主牌。
台灣需要真正的草根力量、真正的公民運動，真正重啟社會對話。善盡公民責任，是每個世代都必須扛起的責任。
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