（記者辛啓松／台南報導）《菱傳媒》繼揭發光電業者蠶食鯨吞揭發台南後壁農田、光電場下方遭非法埋具毒性的爐碴等污染物後，這次《菱傳媒》在台南社區大學協助下，取得2023年最新版台南污染地圖，赫見三大可怕污染物包括焚化爐底碴、不合格的控制性低強度回填材料（簡稱CLSM，含爐碴）及營建廢棄物，遭不肖業者亂棄置在15處魚塭、農地，其中5處就在光電場土地下方。環保團體怒批「台南市政府利用行政裁量權掩護非法」，民代更質疑檢調辦案態度消極，讓台南綠地成污染天堂。
根據2023年最新版台南污染地圖顯示，全市目前共有15處魚塭、農地慘淪污染物掩埋場，其中5處甚至隱藏在光電場下方土地，包括茂泓能源在北門區第一期太陽光電發電系統工程，違法使用116.1公噸爐碴，回填在「電力儲能升壓站」底部；中興電工的台糖「天衝暨天禽場址PV案場」（七股B區），則在道路鋪面工程中回填高達2219.40公噸爐碴；至於雲豹能源旗下恩富資本太陽能，也在北門區老虎蚵寮及三寮灣太陽光電場疑似使用爐碴回填基地，但回填總量至今無法統計。
扣除這三座被偷埋爐碴的光電場之外，另有兩處光電場下方土地各被違法掩埋焚化爐底碴、營建廢棄物。其一是宇軒綠能在台南北門麗湖段205地號魚塭設置光電場，面積達 1.8公頃的土地下方，被回填1.77萬多公噸的澎湖焚化爐底 碴；至於光普實業在學甲區宅子港段魚塭架設的光電場，下方土地也另藏玄機。
根據台南市議員林燕祝的調查，這片面積約5000平方公 尺魚塭池，恐被埋填高達6.75萬公噸的營建廢棄物，業者賺 取黑心錢高達7億元。市府初期只以違反《區域計畫法》開 罰6000元，林燕祝今年6月在議會公開質詢後，環保局才函 請台南地檢署司法偵辦。9月6日經發局進一步完成該公司廢 止設備登記，但諷刺的是，業者至今持續賣電，完全不受開罰、偵辦影響。
新增2案均為昔漏網之魚
台南社大環境小組副研究員林政翰說，台南農地遭廢棄物污染的案件層出不窮，舊案清除進度緩慢，新案馬上又出現。2023年最新版台南污染地圖中，包括後壁上茄苳不鏽鋼 爐碴農田、後壁火車站後農地鋁碴，東山休息站旁小路非法 傾倒、原學甲爐碴農田堆置廢棄物以及二仁溪電子廢棄物污染等，都是台南市沉痾已久的問題，市府卻遲遲無法拿出魄 力徹底解決。
林指出，15處污染地點當中，屬新增案件的僅有學甲宅子港段光電違法回填營建廢棄物案、七股區七股段光電違法再利用爐碴案兩案，但兩案其實是從既有資料爬梳出來的「漏網之魚」。以學甲宅子港段案為例，是去年媒體追查民進黨前中執委郭再欽把持台南光電地盤時，意外追出的案外案；七股區七股段案，則是經濟部產業發展署追蹤郭再欽名下明祥馨公司所涉學甲爐碴案的爐碴流向時，進一步查出的案件。
有光電業者透露，台南光電業蓬勃發展，光電場下方其實都藏有不為人知的秘密，「沒有開挖當然不會知道，學甲宅子港段、七股區七股段這兩案只是比較倒楣，被查出來而已。」
從光電場中心向外埋爐碴
一名不具名的綠營民代也說，過去綠能業者想在台南市賺錢，得先通過「外場」郭再欽這關，不僅要高價購買郭仲介的土地，還要和郭介紹的廠商合作施工，「後來陸續曝光的這些案件，可證明郭再欽介紹用來種電的土地，幾乎都被 『加過料』，爐碴、營建廢棄物都有」，而業者唯有通過郭再欽這關後，相關種電申請案才有機會獲得「內場」經發局 前局長陳凱凌同意設置。
光電業者感嘆，郭再欽過去宛如台南市的地下市長，利用掌控市府核准光電執照的時程與細節，長期一魚兩吃、雙頭賺，一方面賺取爐碴處理費，將未經處理的高污染物填埋在農地裡，回頭再要求光電業者高價購買「加料」土地，「只 因光電板架設完成，至少20年內無法追查，等到合約到期被 挖到偷埋爐碴，也早就過了法律追訴期！」
光電業者進一步透露，光電場下方基地填埋爐碴是有技巧的，此事大多由下包廠商負責，填埋位置以光電場正中心 點向外延伸，填埋深度至少2、3公尺。業者指出，光電場設置完成、併聯發電後，環保局稽查員要開挖追事業廢棄物流 向，只能開挖光電場周邊，若想深入場區內部開挖，不僅沒有作業腹地，稽查員也會擔心使用機具破壞光電板，屆時恐 遭業者獅子大開口地索賠，「除非有明確證據，否則根本無法挖到不法」。
環保團體嘆：政治水很深
台南市光電場下方的事業廢棄物氾濫，環保團體認為最大問題是「市府利用行政裁量權掩護非法」。
台南社大環境小組召集人黃煥彰發現，市府認為光電場下方掩埋的事業廢棄物是再利用產品，不能以《廢棄物清理法》處置，而是以沒有刑事責任規定的《區域計畫法》開罰 6萬元以上、30萬元以下，市府的作為根本無法強制業者主動清除。
黃煥彰建議，執法單位除了用《廢棄物清理法》調查業者之外，還可援引《土壤及地下水污染整治法》處理環境犯罪案件，透過法規要求業者清除、整治，只是黃審視近年相關案件，發現市府總拿罰則較輕的法條輕放不肖業者，間接 縱容日漸猖狂的環境犯罪，「身為環保人士只能感嘆政治水真的很深」。
黃煥彰語重心長表示，許多國家以更科學的方法處理事業廢棄物，台灣卻只會掩埋，顯見台灣對於環境保護嚴重退 步，「如果要說進步，應該是官商包庇的手法越來越猖狂！」
台南市環保局4月26日來函表示，污染地圖15處的部分，除了光電案場外，有7處涉及行政刑罰，皆已函請台南地檢署偵辦，涉及行政裁處的部分，則已個別處分並限期改善；環保局重申，面對環境不法業者，市府絕不掩護，均以謹慎嚴格態度處理。
