特刊/神秘高級別墅全是違建 他們都縱容?
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2024-04-25 00:00

(記者蘇聖怡、林泊志/台北報導)新北市觀音山風景區屬於北觀國家風景區一環,橫跨林口與八里約1000多公頃土地,依規定屬限 制性開發範圍,但二十多年來遭不肖業者濫墾濫建,打造出違法「世外桃源」,不僅擁有10餘棟獨立 門戶的豪宅別墅區,甚至公開買賣,歷經四任縣市長蘇貞昌、周錫瑋、朱立倫與侯友宜,都「默許」 高級別墅一棟棟崛起,當地居民擔心強降雨後引發土石流恐成為「小林村第二」,卻投訴無門只能無奈大喊「政府的土地居住正義在哪裡?」

《菱傳媒》接獲民眾陳情,位於新北市觀音山林口特定區第二種風景保護區土地,土地使用依法應以觀光遊憩為主,建物新建、增建都有其限制,但不肖業者卻違法濫墾濫建,在深山裡悄悄開發獨立門戶的別墅區,這些別墅多數自台北縣時期就已存在,幾乎都未申請建物使用執照,多數屋主入住後未遭政府單位關切,大家開始有樣學樣。

20年來違法別墅如雨後春筍般一棟棟冒出來,山下居民擔心引發土石流多次向縣府、市府檢舉,但違建拆除進度卻相當緩慢,「拆的速度遠遠趕不上蓋的速度」,居民為此質疑「業者根本是仗著有黑道、民代撐腰,才敢長期濫墾濫伐,視水土保持於無物。

公墓區內的神秘別墅 宛如山間世外桃源

《菱傳媒》按投訴人提供的路徑實地走訪,由觀音山遊客中心北50線往八里方向進入山區,一路產業道路狹小蜿蜒,部分路段相當陡峭,道路兩旁除竹林、果園外,就是鐵皮搭建的各式工廠與石材加工廠,還得在八里區第二、第三公墓左拐右繞,經過一座座氣派墓園,一路上人煙罕至,想往別墅區前進,不但要挑戰駕駛技術與方向感,還挑戰個人膽識。

一路車行來到西龍巖寺不遠處右側,終於看到投訴人提及的紅白相間裝飾藝術牆面,上面寫著「大嵌里」幾個大字,從這個路口繼續上行,果真別有洞天,映入眼簾的是數棟外觀相當高級的別墅群,每棟別墅各自有氣派的雕花鐵門、石塊堆砌的圍牆,宛如深山裡的世外桃源,這裡正是許多山友成功探訪八里秘境後,向其他山友轉述路徑時提及的「高級別墅區」。

別墅區佔地很廣,散落在海拔200至220公尺的八里山 頭,粗估有10餘棟,記者實地觀察發現,每棟別墅均屬獨立門戶,分散在不同山坡與轉角處,視野遼闊,白天可眺望淡水河口景色,傍晚有落日餘暉相伴,台北港就在眼前,景色絕佳。

歷經四任縣市長 違法別墅如雨後春筍冒出

根據地籍謄本顯示,別墅區地段分別是八里區大崛湖段 1258、1275、1277、1278、1280、1281、1285、1286、 1287、1288、1290、1291、1293、1295、1296、1297、 1298、1299、1300、1305、1307地號以及楓櫃段990地號。大崛湖段的地上建物建號皆為空白,楓櫃段990地號則是在2017年間,以農舍為名合法申請興建,雖說是農舍,外觀卻相當豪華氣派。

從農業部林業及自然保育署航測及遙測分署的航照圖可發現,1970年「林口特定區計畫」剛劃定為觀音山區域公園時,當地是大片樹林環繞的綠地,歷經兩任台北縣長蘇貞昌、周錫瑋以及兩任新北市長朱立倫、侯友宜,大崛湖段土地上的建物才一棟棟蓋起來,到達現在的「高級別墅區」規模。

進一步比對歷年航照圖可發現,1997年5月26日大崛湖段1285地號已出現一方型疑似為建物的物體,面積與現在坐落在該地的主建築物面積相當,當時建物周遭土地已整平; 1997年12月20日蘇貞昌上任,隔年11月12日航照圖顯示, 1285地號建物已完成,1286、1290、1297也陸續出現共3棟 建物。

蘇貞昌2004年接任總統府秘書長,由林錫耀代理縣長, 最後一任台北縣長周錫瑋2005年上任,周5年縣長任期內,大崛湖段土地開發愈來愈快速,不僅原有的建物長胖不少, 1288、1290、1296、1300地號又分別增加4棟建物,儼然成一個小社區。

隨後台北縣改制為新北市,首任市長朱立倫8年任期內,該地區的1275、1305地號又分別新建2棟建物,原有的建物也愈見規模,從航照圖俯瞰照片中可明顯看出,該山區多處出現疑似設有圍牆、庭院的別墅型建物。

2018年侯友宜上任新北市長,該地區建物持續擴增中,2019年10月22日航照圖顯示,1305地號也增加一棟建物,2020年到2022年間,因軍事機敏管制,沒有航照圖可供查閱,但透過Google地圖今年的空拍圖,已有部分違章建物遭拆除。

多數屋主被舉報違建後,僅象徵性拆除圍牆了事。林啟弘攝

別墅沒建照有門牌 檢舉拆除只象徵敲牆

《菱傳媒》清查,已拆除的建物分別是周錫瑋任內興建的大崛湖段1300地號建物、朱立倫任內興建的1305地號建物,兩地現已整平。另楓櫃段1011號建物正拆除中,經查詢該別墅是在地方民代關切下,業主自行拆除。

記者透過議員辦公室向新北市拆除大隊詢問該地區違建檢舉及拆除狀況,拆除大隊回覆「大崛湖段1285、1290、1286、1288違建已拆除,1278地號建物要求補件中」。但實地查看,拆除大隊聲稱已拆完的建物,事實上仍屹立不搖矗立在當地,且明顯仍有人居住。

該別墅區雖位於不得濫建的風景保護區內,但居民取巧向當地戶政事務所申請編釘「鄰近合法建築物門牌」的附號,憑藉合法門牌,不斷有買賣交易。據「內政部不動產交易實價查詢服務網」顯示,近年來八里山頭的別墅區,都以 土地買賣形式進行交易,從2012年至2020年來有超過20筆交易紀錄,價格約落每坪2.8萬元至6萬元間不等。山區內唯一合法的農舍,佔地311.27坪,於2013年3月買賣,包含地上建物,每坪6萬元,總價約1867萬元。

2017水淹北海岸 違法開發山區是主因

2017年6月暴雨襲擊北海岸,當時水淹金山、萬里、石門、淡水、三芝、八里等地區,災情慘重,不少居民至今仍餘悸猶存。他們指出,淡水河左岸有大半土地位處觀音山,觀音山禁採、禁葬且劃入風景保護區範圍,但多年來土地仍持續被開發,嚴重影響水土保持。

居民憂心這些違法開發的別墅群,面對未來極端氣候, 恐釀致命性災害,多年來頻繁陳情、檢舉,但拆除效益不彰,居民指控「歷經兩任縣長、兩任市長,土地開發卻愈來愈大片,檢舉也沒有積極處理,土地開發人背後一定有人撐腰!」

報你知 林口特定區
政府在1960年代決定開發林口特定區,歷經數次變更檢討,特定區東北側的觀音山周遭土地、佔地1702.82公頃,在1998年時變更成風景專用區,並依使用性質分為第一、二、 三及四種風景專用區,2008年,風景專用區更名為風景保護區。 根據土地使用分區管制要點的規定,區內建築基地申請建築時,須擬訂整體開發計畫, 經市政府主管單位會同觀光旅遊主管單位審查核准後,才能發照建築。其中第二種風景保護區以觀光遊憩為主,建物使用限於森林遊樂設施、農業休憩設施、寺廟或納骨塔等,不得任意濫建。

 

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