余可及/資深政治記者
作為立法院「關鍵少數」的民眾黨,對於立法院正副院長選舉動向,終於揭了底牌,就是院長第一輪投票將會投給自家的黃珊珊,如果第一輪無法產生院長,則民眾黨第二輪將不會參與。至於副院長選舉,則是「看院長選舉結果再決定」。
按照如此規劃,在國民黨可以掌握54席、民進黨只有51席的情況下,院長選舉「應該」會在第二輪產生結果,由國民黨的韓國瑜勝出。至於副院長選舉,如果民眾黨「依樣畫葫蘆」,也如此操作,則將由國民黨的江啟臣勝出。但問題是:有這麼簡單嗎?
首先,光是在院長選舉,其實就留有懸念。雖然現在三黨都已經派出各自的人選,任何候選人要在第一輪就取得過半支持當選的可能性不大,但不能夠排除的可能是民進黨為了阻止韓國瑜當選,於是集體「票投黃珊珊」。一旦發生這樣的情況,則民眾黨加上民進黨總共59席,黃珊珊將會在第一輪就過半。
而如果發生如此情況,民眾黨就可說是大勝。在副院長選舉時,無論要支持誰或者兩不相幫,都有其正當性。票投江啟臣,是「監督執政黨」;票投蔡其昌,是「投桃報李」;開放投票,則是「尊重立委自主」,不進場,則是「維持未來議事中立」。怎麼做,都有話術可以圓回來。
不過,要民進黨集體票投黃珊珊,難度很高。畢竟民進黨仍是執政黨,而且黨內對民眾黨和柯文哲反感的很多,為了拉下韓國瑜票投黃珊珊,即便黨希望這麼做,也不能保證不跑票。然而雖然可能性不高,但此策略確實為民眾黨的院長夢留下一絲想像。
而即便照劇本演出,韓國瑜真的在第二輪投票時,因為民眾黨的「不參與」而勝出,民眾黨仍有可能拿下副院長位子,而且藍綠兩黨,都存在與民眾黨合作的空間。對國民黨而言,韓國瑜如能當選,民眾黨的「退場」當然居功厥偉,因此如果國民黨用副院長來作為「回禮」,可以說是名正言順。
至於民進黨,在輸掉院長寶座後,如果連副院長也不保,必須思考的問題將會是要讓國民黨拿下正副院長?或者還能在副院長卡住國民黨,不至於讓國民黨正副院長全部拿下?從意氣和政黨尊嚴來看,民進黨顯然不會願意讓民眾黨拿下副院長,但對未來議事運作的平衡看,黃珊珊顯然會是比國民黨更對民進黨「友善」的副院長人選,基於未來執政政務推動,甚至是營造「綠白合」的氛圍,民進黨也存在和民眾黨合作的可能。
因此,即使韓國瑜真的拿下立法院長寶座,副院長到底誰屬,還有很多想像空間。甚至柯文哲自己也說,「現在球拋出來,看藍綠怎麼回應」,還說副院長怎麼投、怎麼推都有備案,「圖都畫好了,只是細節太多不用在這講」。簡單的說,就是看藍綠兩黨要開出什麼條件。
更進一步看,即使民眾黨真的和正副院長都無緣,也不代表就輸了這一局。畢竟民眾黨本來就是只有8席的小黨,要染指國會龍頭幾乎是「不可能的任務」,如果拿到了其中任何一個算賺到,如果都沒拿到也不意外。而且如果都沒拿到,還可以站穩自己「超越藍綠」、「監督藍綠」的立場,繼續吃「討厭藍綠」的紅利,且在立法院更無所顧忌,同樣也是個不輸之局。
從選後的情勢來看,儘管藍綠兩黨對於和民眾黨合作都有雜音,有些如民進黨總召柯建銘甚至還話說得很重,但「口嫌體正直」,罵歸罵反彈歸反彈,甚至國民黨在選前藍白合還被柯文哲擺了一道,但選後都還是乖乖的求合作。民眾黨要藍綠在國會改革議題表態,藍綠就表態了;要他們去民眾黨口試,也都真的去了。如果未來國會運作的模式就是如此,未來四年民眾黨在立法院就算不能呼風喚雨,應該也是左右逢源無疑了。
這也見證藍綠兩黨雖然是大黨,但其實都不難對付。而對付藍綠的關鍵因素,不是民眾黨是「關鍵少數」,而是藍綠的對立太深,彼此都有極強的意志要勝過對方。因此,就把對民眾黨或者卻去在民眾黨吃的虧拋諸腦後。看兩個大黨被只有自己席次六分之一的小黨玩弄,應該會是未來四年最大的樂趣吧。