施威全專欄/拜習會 習近平將如何談台灣議題 大陸智庫有預測

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2023-11-15 10:32

施威全/東吳大學全球華商研究中心諮委

拜登與習近平的會談即將登場,兩國元首一年來首次面對面,北京官方新聞稿的態度很清楚,習近平赴美,兩國高峰會是主旨,參加APEC其次。美國的態度也明確,幾天前才與中國大陸副總理何立峰長談10小時的美國財政部長葉倫,不諱言她與何立峰企圖就經濟議題為拜習會打底,她強調「沒有任何外交可以取代人與人面對面的談話」。

美國媒體正揣測拜習會將聚焦何處,紐約時報有獨家報導,援引匿名的拜登幕僚說法:除了貿易、經濟,拜登還會提及台灣、選舉干預、以色列與哈瑪斯的衝突、烏克蘭戰爭。後兩項其實本就可預期,中方財政部11月12日發布何立峰與葉倫碰面的內容時便透露了,何葉會中「中方應詢介紹了對烏克蘭危機、巴以衝突的立場。」可見得拜習會一定會談這兩場戰爭。紐約時報提到的干預選舉則是新議題,原文是「一位顧問表示,拜登將尋求向習近平先生『明確表達」 —— 也就是說,美國期望北京不要干涉(台灣選舉),並且擔心它可能會這樣做。 據預期,拜登還將警告習近平不要干涉美國的選舉。」台灣媒體隨即跟進宣稱「拜登將告訴習近平別干預台灣大選」,台媒的語調比紐約時報原文還強烈。

如果拜登真主動表達擔憂中共介入對台灣大選,北京有智庫學者表示,中方一定會有人在美國發言或者透過中方媒體評論,點出美國正介入台灣大選,例如,美國在台協會理事主席羅森伯格頻繁地在台灣選前拜訪台灣,這行為以往未見,中方會表態:美國不要以為台灣是其附庸。若拜登真提干預選舉一事,習近平是否會當面回擊?智庫學者的看法是,拜登若如此,這是不入流的賤招,因為這議題的層次很低,不該是中美高峰會的主題,習近平是否會隨著拜登一樣「格調往下走」,要看現場氣氛與拜登的語調。

台灣議題一定會談,上海曾幾次參加中美1.5軌的智庫學者說,這無庸置疑,「但要搞清楚台灣問題之所以被強調是中國的核心利益,這是中美關係緊張的結果。」兩岸關係裡大陸真正要應對的是美國,不是台灣,例如,大陸早已認為台灣選舉結果誰上誰下已不是那麼關鍵,影響兩岸局勢的還是美國在台灣議題上的作為。

上海與北京智庫有一致的看法,習近平會講什麼,可以參考11月初何立峰與葉倫長談的基調,以及10月底香山論壇的主題和中共軍方的講話,「基本上不會有什麼出格的說法」。

根據中國財政部「何立峰副總理訪美情況吹風會文字實錄」,中方認為何、葉會的共識有三大重點: 一是同意加強溝通,尋求共識,管控分歧;二是中美不尋求經濟脫鉤;三是中美一起努力應對共同挑戰。

而在香山論壇方面,本屆主題「共同安全、持久和平」等於是習近平「全球安全倡議」的同義詞,在這架構下,中國中央軍委副主席張又俠的講話:「尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度、堅持通過對話協商化解分歧,不能把自己的意志強加於人」,這些主張是近年來習近平、王毅對美國的發言,針對中美意識形態的根本差異,中方一貫立場。而台灣媒體特別關注的張又俠說「想把臺灣以任何形式從中國分裂出去,中國軍隊都決不答應、決不手軟。」,這是軍方的既定語言,總是把話說的比較強硬,要凸顯陸方底線。

不管是何立峰或張又俠,面對美國都強調控管分歧,依照大陸智庫的分析,這絕對是習近平當面向拜登強調的重點。老調重談,一方面是肯定過去兩國攜手控管分歧有效果,二方面表明未來非得持續不可,否則麻煩。

習近平將講什麼,從香山論壇、何、葉會可見端倪,是否真如大陸智庫所說「不會有出格的說法」,一天後將揭曉。但有4項重點應特別關注:

第一,是文前提到的,如果美國提到選舉干預,到底中方如何回應?

第二,近日中方表態,期待美國以實質動作表態其不支持台獨的立場,在拜習會裡將有哪些對話?中方總認為美國不支持台獨的承諾只是敷衍的台詞,聽其言還要觀其行,「觀其行」部份兩國是否將觸及?會如何觸及?

第三,經濟不脫勾是兩國共識,但中方對於美國伴隨著不脫勾而喊出的「去風險」頗有意見,認為去風險已經等於美國正當化其破壞自由貿易的藉口,是不公平競爭。這點習近平與拜登會如何講?

第四,美國與西方輿論強調中美共同維護「護欄」,護欄可以避免雙方碰觸對方紅線,但對中方而言,護欄只是危機控管,更認為護欄是美方面對中國的戰術,以護欄為名實則漸進式地逼向紅線,護欄成為美方挑釁中方立場的遮掩。中方的立場是,若講護欄,那美中三公報就是護欄,美國應回到三公報。針對護欄,兩國有根本性差異,拜習會中,中方未必會使用護欄一詞,但兩國一定觸及相關概念,將如何各自表態?