菱總統網路民調專欄/誰來當行政院長 才是藍白合的關鍵
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2023-10-19 15:25

施威全/東吳大學全球台商研究中心諮委

郭台銘網路聲量高,郭陣營的發言人是各陣營裡迄今少見有政策知識與高度的發言人,郭的連署從定點式的連署辦公室、快閃咖啡車,到近來在彰化城鎮出現的小蜜蜂,動作多元有效,但根據《菱傳媒》10月最新總統大選民調,在四人角逐情形下,郭台銘的支持度只有5.86%;《菱傳媒》民調從7月開始納入郭台銘,其支持度從9.22%一路下滑,到10月共計掉了3.36個百分點。郭台銘在戰局已邊緣化,也反應在侯、柯陣營冷處理郭台銘的策略上。

菱傳媒民調顯示柯文哲6個月來民調贏侯友宜,但不管是四人角逐或三足鼎力,這3個月來柯文哲的領先,在最好的情況下也只比3%多一點,而侯友宜則是支持度連4個月緩升,柯文哲說:「這是他們(國民黨)的算盤,他們以為時間拉久了,國民黨有組織盤,他們有立委,等立委開始跑起來時,小雞會把母雞抬上去。」坦率的一段話批評國民黨,但不無可能成為正確的預言。

民眾黨地方實力不足,國民黨提出的民主初選方案在秀基層實力,都是客觀現實,但藍白合的關鍵不只是如何比輸贏,還在於比出輸贏之後如何合作。國民黨與民眾黨首次會面協商整合後發布聲明,雙方同意合作推動國會席次極大化,也同意合作取得執政權後組成聯合內閣,粗略畫出合作後的圖像,但未見具體內容。

藍白聯合聲明有憲政高度,國會席次與聯合內閣是一體兩面,唯有在立院多數黨組閣的基礎上形成聯合內閣,民眾黨作為小黨才有制度性的保障,亦即國民黨加民眾黨的立委席次大於泛綠陣營後,藍白協商閣揆人選,未來的行政院長才不會是總統招之即來揮之即去的幕僚長而已,而是真正的行政首長。柯文哲拋內閣制,主張總統提名閣揆經立院投票同意,建立憲政慣例;朱立倫回應說「台灣的確應該要回到內閣制,責任內閣制的推動,是藍白兩黨共同目標。」可見問題的癥結在於聯合政府組成過程中,誰來當閣揆。

侯柯配或柯侯配都不是問題的解方,副總統與總統的距離,形式上在於總統有沒有一口氣,實質上天差地遠,副總統是假的,藍白合關鍵在於誰來當行政院長,可以統籌13部、9會、2委員會、1署…有實權、總統無法任意要其走路的行政院長。這得攤開來談,談不定,不管藍白陣營,都擔心若當不了總統就一切皆空,癥結不在於侯柯個人,侯友宜退了,仍舉足輕重一方之霸;柯文哲若退,仍是關鍵少數的黨主席,民眾黨不分區立委都是他提名的。癥結在於兩黨都有家業與人馬,若一切皆空,這些都無從安排。

若柯出線,國民黨推人當行政院長,民眾黨對人選只能接受,以國民黨的席次比例,得以在內閣裡擔任絕大部份部會首長、副首長,這些也可以是現任縣市長的未來去處。若侯出線,可以是柯擔任行政院長,或國民黨提名的行政院長以民眾黨立委無異議通過為前提,兩黨協商產生。談到柯文哲,侯友宜說「切豬肉,要切大塊,斤兩要讓給別人一點,不要切得剛剛好,要切多一點給別人,這樣人家才會來買。」這話用於藍白協商很貼切,國民黨有魄力、敢割捨,才可能讓民眾黨就合作達成共識。

朱立倫、柯文哲談內閣制,談憲政制度,民進黨認為這時談只是權力分配。為何不能談分配?看看憲法第3、4、5、6等章寫的政府組成,就把權力分配的遊戲規則寫成白紙黑字。朱、柯等人的議論是歐洲國家的常態,組聯合政府本來就是按規則講分配,現在該是時候談得更具體點,誰當行政院長,或者如何產生,現在如同佛地魔各方都不提。哈利波特的世界裡,眾巫師都不敢提佛地魔的名諱,唯有哈利波特直稱其名,面對他才能解決他。行政院長如同佛地魔,政壇都知道是藍白合的關鍵,卻還沒提上討論議程,這問題不碰,如何定輸贏的遊戲規則就難喬。


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