（記者單蔓婷／台北報導）社會救助法修法聯盟（社救盟）公布台灣貧窮政策調查，9%民眾自認「處於貧窮狀態，且5年之內無法脫貧」；7.8%民眾自認「接近貧窮，只要遇到危機就會落入貧窮」。社救盟認為，上述數據與全台2.6%低收入戶總人口落差大，凸顯《社救法》最後防線功能失靈，聯盟成員王今暐說，「我們除了要讓政府聽到人民心聲，更要說明中產階級也有不安全感，擔心面對貧窮時無法獲得政府支援」。

社救盟從「革除戒嚴時代沿襲而來的不合理規定」與「強化社會安全網」兩方面出發，提出六項具體訴求，包含：廢除「虛擬收入」、放寬申請低收入戶的戶籍限制、低收入戶審查採信任原則、調整家庭總收入列計規定、強化「階梯性脫貧」機制、制定無家者專章及專法。

「衛福部說委託調查，但沒有表示什麼時候可以提出政院版本」，社救盟表示，距離總統大選還有111天，執政黨的心態不能消極卸責，希望陳建仁院長主動和衛福部溝通，督促衛福部年底前提出《社會救助法修法》修法時程。

民團還主張，修法前也應先從行政技術面上調整出「替代方案」，如在「虛擬收入」問題上採用疫情時期的自述收入，或協助非典型勞動者提出薪資證明；在「人籍合一」問題上，採跨縣市合作，優先在居住地進行福利身份審查。

不分年齡和工作型態　「不安全感」普遍高

人生百味共同創辦人巫彥德指出，衛福部之所以對社會救助訂出不合時宜規範，因其缺乏對民眾現況的理解。社救盟委託的民調顯示，在1078份有效問卷中，超過7成（76%）民眾擔心自己的收入難以負擔愈來愈高的物價，更有4成民眾（40.9%）表示出強烈擔憂。
 
民眾不安的原因，以「收入增加的速度趕不上生活成本的增加」（42%）與「沒有多餘的錢備用」（37.9%）為主。 社救盟提醒，收入被物價上漲抵銷了，個人難有餘力預防生活風險，這種不安全感在所有的年齡層和工作型態中，普遍很高。

正視貧窮　從取消「虛擬所得」開始

社救盟調查顯示，53.5%台灣民眾認為「虛擬收入」不合理。政治大學社工所副教授蔡培元進一步說明，16歲到未滿65歲都有工作的預設，與現實不符，即便政府希望提升民眾工作意願，也應從勞政服務出發，提供就業支持，而非一開始就用虛擬所得將弱勢排除，「他們沒有得到社會支持，未來更難找工作。」

蔡培元分享自己的研究，某位剛畢業的年輕人被認定有工作能力，明明收入不足以支持家庭，卻因計入家戶所得，導致家中未成年的弟妹們，無法獲得福利身份與就學補助，未來脫貧恐更困難。

列計人口與家戶所得　讓弱勢脫貧更困難

勵馨基金會公民對話處處長洪雅莉觀察，家暴婦女從進入庇護所到能夠自立，平均需要2年時間，「她們最需要幫助的時刻，卻無法獲得社會救助，只因收入和家暴的先生共同計算。」

社區實踐協會社工周千荷也分享實務經驗，她曾服務單親家長，因父母輩還有財產而無法通過低收申請。「他們與父母關係不好、有些父母觀念傳統、不支持他們離婚，或者當初就不支持他們單親生下小孩」，單親家長更難向長輩開口，卻也無法從別處獲得支持。

蔡培元也說，社會救助實務上雖然有例外條款，如社工訪視，但執行上問題多，建議未來採專家委員會制度去減輕個案認定的壓力。此外，雖然家庭成員未履行撫養義務時，可不列計，但各縣市認定標準不一：某案主子女經法院要求每月支付3000元撫養費，該縣市卻認為3000元撫養費已等於履行撫養，而將其子女收入計入案主家戶中。

放寬具歸化資格的新住民　取得低收入戶資格

社救盟調查發現，約6成的台灣民眾認為，即使新住民尚未取得我國國籍，也應該要有資格申請社會救助，以確保家庭經濟安全。也有5成6民眾認為，新住民在台灣陷入困境要申請低收入戶時，母國親屬的財產可不列計。

南洋台灣姊妹會秘書長陳雪慧說，有五成左右的婚姻移民因為各種原因沒有台灣國籍，但他們在台居留時間比台商長，不只承擔家務照顧公婆，生養子女，也補充農工勞動力的短缺，但在她們生活陷困時卻被社會救助制度排除在外。她向各黨總統候選人喊話：「請不要在選舉時才看到新住民，請在關乎人權、生存權的時刻，就將新住民納進來！」

社救盟將陸續拜會各組總統候選人，要求針對社救盟提出的各項改革訴求表態，承諾大幅修正社會救助法、納入民間建議。