施威全／東吳大學全球華商研究中心諮委

郭台銘的副手賴佩霞能否如期放棄美國籍、完成手續，實務上難度極大，屆時可能如同菱傳媒專欄作者余可及所說，賴佩霞在11月24日中選會受理總統、副總統候選登記期限前，仍保有美國國籍，將成為郭台銘退場的最好理由，「賴佩霞當副手，一如《人選之人》，也是戲劇效果而已。」

根據〈海外美國人組織〉（Americans Overseas），放棄美國籍與公民身分實務上流程漫長，申請者必須親力親為，不得透過代辦、律師辦理，必須親身在美國駐外使館或單位、在美國外交人員或領務人員面前辦理，不能透過郵件、電子郵件或網上辦理，需時3到6個月，整個程序的費用2,350美元。

依照中選會規定，2024年總統大選受理總統、副總統候選人登記的日期是11月20日至24日，距今只有70日，對比〈海外美國人組織〉的說法，賴佩霞屆時沒有資格成為副總統候選人，連署書再多也沒用，郭台銘只好退場。

〈海外美國人組織〉對放棄國國籍程序的介紹，與美國國務院官網揭示的規定頗一致，根據美國移民與國籍法349(a)(5)，一定得親力親為在美國境外駐外官員前簽署放棄宣示，否則無效。簽署前必須接受面談並填寫長達5頁的問卷，然後申請案會被送到位於華府的國務院審核、裁決，美國國務院強調，這個規定也經過美國各法院判決確認，除此之外，沒有第二種作法。

放棄美國國籍麻煩之處還在稅務問題，放棄國籍不代表可以規避繳稅義務，而且必須申報並完稅，俗稱「離境稅」（Exit Tax）, 稅賦涵蓋美國境內與境外的資產。美國公民決定放棄美國籍，美國政府將在申請者放棄國籍時徵收離境稅，稅基包括所有資產，例如居所房屋、固定收益，還有延遲報酬（例如按月、按年領取的保險收益、退休金等），這些將須申報，達一定資產以上將被徵稅，這項徵稅還會考量放棄國籍者過去5年中有無履行美國納稅義務。

放棄國籍者必須填寫共5頁的8854表，提交給國稅局，並通知身份將變更，然後向財政部提交一份副本。在提交8854表之前，申請放棄國籍者仍被視為具有納稅義務的公民。意即，放棄美國國籍要與國務院、財政部打交道，因此程序冗長、曠日廢時。

做為英美法國家，美國法庭有制衡行政體系的權力，得以審查行政單位作為，做出最後決定，也就是說賴佩霞若放棄國籍之路走得不順，可以打官司，但如此一來更耗時。

若賴佩霞是常人，要在登記為副總統候選人前完成放棄美國籍的程序，可能性接近零，郭台銘邀賴佩霞搭檔，是美麗的錯誤？或是刻意安排的伏筆，如同余可及所說的，屆時成為郭台銘退場時順理成章的藉口？有待觀察。或許以郭賴配的財力、人脈可以尋得高明的移民法律師團加快程序，但連署活動在即，此時此刻郭台銘陣營有責任向推動連署、參與連署者交心，表明郭賴配是玩真的，那賴佩霞有責任展現她積極放棄美國籍的作為，定期報告進度，例如何日打了電話預約赴美國在台協會台北辦事處的時間、何日何時將接受面談、出示宣示放棄的簽名表格、報告稅賦處理進度、稅賦表格提交日期等。

如果做不到，連署是玩假的，騙支持者的感情。