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鄭自隆／國立政治大學傳播學院兼任教授
近日媒體有一些雙語政策的討論，偏向負面居多，賴清德在台南市長任內推雙語教學，行政院長任內更將雙語教學變成全國性的政策，而賴清德當選總統機率頗高，因此他想像中的雙語教學或雙語政策是甚麼？可要自己想清楚，並向我們講清楚。
以外國語做官方語言，都是亞非被殖民國家，可見除非有被殖民的經驗，否則雙語政策是高難度甚或行不通的，亞洲英文程度最好的國家是印度、菲律賓、新加坡、香港，通通是被英國、美國殖民過的國家或城市；而英語程度與國家競爭力似乎也沒甚麼關係，印度菁英固然英語好，也長於理工，但大多數人都在貧窮線下；星加坡地小人寡，早年被民進黨的外交部長形容為鼻屎大的國家，因馬來人、華人、印度人混雜，獨尊哪一種語言都會得罪其他族群，而強人李光耀的英國留學經驗，讓他乾脆選擇英語；香港，有99年的被殖民經驗，西化最早，城市人口集中，市民素質高，治理成效容易彰顯；但同樣的，菲律賓也被西班牙、美國管過，現在人民也習慣菲式英語溝通，但卻是勞力輸出的國家，並不富裕。
會講英語的新加坡、香港是亞洲四小龍，但不擅長英語的台灣、韓國也是，可見影響國家競爭力是治理能力，和國民會不會講英語一點關係都沒有；日本整體英文程度輸給台灣，但日本可是亞洲首富，國民守法素質高。
教育是百年大計，影響深遠，很多政策在下決策的當時可能是對的，但幾年後卻變成災難，教改、廣設大學就是。
90年代之前，大學是窄門，錄取率不到百分之十，能進國立大學更是秀異分子，因大學難考，所以國中高中開始，學生和家長都為進大學卯足全力，補習更是常態。
這當然應該改進，但改進的方式絕不能問道於盲，找個有光環，但非長於教育的名人，提出解決之道居然是「廣設大學」，用廣設大學來解決大學難考的問題，讓我們不禁想到一個軍閥的笑話，某大帥參觀女子學校，學校刻意巴結，安排女學生比賽籃球，雙方汗水淋漓搶球，大帥不解，找來校長訓話，十來位大姑娘搶一個球像話嗎，給她們一人一個。
「廣設大學」曠日廢時，最便捷而且立竿見影的方法，就是專科升等，一時間屬於技職體系的專科紛紛升等大學，但學校升等，教師不夠、資格不符怎麼辦，簡單，我們的官僚系統很聰明，放鬆教師升等門檻即可，於是當時很多老師搖身一變變教授，而學生因學校升等，自己心態也從藍領自認是白領，畢業後不當黑手要當雅痞，台灣技職教育於是崩盤；技職教育是國家競爭力的基礎，技職教育崩盤，人人眼高手低，競爭力當然跟著崩盤。
錯誤政策和謊言一樣，有了一個就會衍生後續無數大大小小的錯誤。「廣設大學」之後要培養師資，當然要開博士班，開博士班之前要先開碩士班，衍生現在碩博士滿街跑，以及論文抄襲的現象；政治人物以學位鍍金，不會寫或沒時間寫怎麼辦，於是找槍手或複製貼上，台灣學位是否氾濫？請從華納威秀樓上隨便丟團紙，被咂到的，打賭有碩士學位。
碩博士是學術訓練，而不是專業認定，不是各行各業傑出人士都應有碩博學位，即使國中小學畢業，專業傑出也會被尊敬，王永慶、吳寶春就是，偏偏教育部還多事弄一個放寬入學的吳寶春條款，不用學士資格即可入學碩士班，吳寶春不領情，但搞笑的出了位「生技碩士」的某議長。
「廣設大學」之後就是教改，以往大學聯考一試定終身，於是改為多元入學，各校不同的 申請制度讓學生家長疲於奔命，高社經地位的家庭還可以應付，低社經地位的家長每天早上眼睛一睜，就得賺錢養活家裡每一張嘴，哪能陪孩子南北奔波，多元入學果真的變成「多元」入學，有錢人家的孩子進好學校，窮人家的孩子進末段班大學，然後下課打工，上課睡覺補眠。
大學聯考不用問你的家庭背景，不管你爸爸是部長、立委、國代或將軍，還是老芋仔、擺攤賣菜、種田做工的，只要努力即可進入好學校，但甄試面談的當下，口試教授已在無形中，經由外貌、談吐、生活經驗、家庭背景，設定應試學生的價值。舉個例，假設馬英九、陳水扁回到高中，現在同時參與台大法律系甄試，只錄取一人，而兩人學科分數是一樣的，你說教授會錄取誰？
被批評一試定終身的大學聯考，因為公平，所以促進了50年來台灣社會階級的垂直流動，老芋仔家的王建煊可以當部長，貧民身分的陳水扁可以當總統，更多的企業領袖、科技大老、教授都出身貧寒家庭，這都拜大學聯考之賜。
改革不要自以為是，一改就回不去，雙語教學若不想清楚，絕對是災難，日前有媒體說，政府推出「雙語政策」2年8個月以來，教師、家長與學生都反彈，甚至有老師說「4個班、逾百人，只有1人聽得懂英語上課」；明年當選總統的人還要繼續推動嗎？
若要繼續推，請在選前清楚告訴選民3件事：
一是推動目的，推動雙語教學的具體目的到底是甚麼，切勿空泛的說「要與世界接軌」，非洲那些法語、英語國家和世界接軌了嗎，世界最多人使用的語言可是「華文」。
二是推動方法，語言是活的，是市井交流傳播的工具，沒有交流，語言就會死掉，所以只在教室是學不會語言，看看現在小學所謂鄉土語言教學，有幾位學生是在教室學會台語、客語或原民語，要學會這些「媽媽的舌頭（母語）」，只要在暑假將小朋友送回鄉下陪阿嬤，效果遠勝於課堂學3年。
三是績效，也就是執行的成果，請不要用多益分數來評定績效，那是反客為主、本末倒置，語言的效果，要看因語言交流所產生的社會或文化意義，而不是分數；不過也請想想，當社會菁英以英語交談，互稱對方Geroge、Mary，政府公文書也中英並陳，意義在哪裡？台灣社會就有比較進步嗎？
報告賴副或未來總統，請想清楚，全民會講英語的目的是甚麼，不要搞到最後，中小學生華語、英語均不通，只會火星文和晶晶體，大學生既學不到專業，也學不到語言，那可是繼教改之後，台灣社會的第二次災難，誰都承擔不起。
