（記者張英嬌／史瓦帝尼報導）總統蔡英文歷經14小時航程，當地時間9月5日下午四時（台灣時間晚間十時）抵達史瓦帝尼王國（簡稱史國），受到僑胞熱烈歡迎。當晚蔡英文隨即出席「南部非洲僑界歡迎總統訪問晚宴」，並向當地僑界承諾會修改「非洲計畫」。不過，《菱傳媒》調查，現階段非洲計畫被質疑「執行不力」，遭立院凍結預算700萬元。

蔡英文在晚間在當地舉行的僑宴上說：「我回去就來修改非洲計畫，那我要是沒做完的話，我一定會把它（指非洲計畫）交接給下一個總統！」蔡英文這席話，是在回應僑界提出的「非洲計畫2.0」建議，贏得台下200多名僑胞如雷般的掌聲。

蔡英文時隔5年二度造訪史國， 20分鐘的致詞談話中，她除呼籲不分黨派的立委一起把「非洲計畫」做好，同時邀請僑界朋友參與這項改革工程，「不是我自己改，而是你們要一起改，不然我們怎麼會知道說要怎麼改革。你們每天在非洲生活、經營企業，比在台灣的我們，更了解非洲計畫應該要怎麼樣做更完整。」

談完非洲計畫，蔡英文話鋒一轉，說起新冠疫情爆發的三年台灣無論在國際競爭力或是經濟表現上，都擁有傲人的成績。她引用兩項數據證明前述兩者的表現。競爭力方面，根據瑞士洛桑管理學院報告，台灣競爭力從2018年第17名進步到第6名；經濟表現上，蔡英文語氣高昂說：「疫情期間對我們是很大的考驗，2020年全世界經濟負成長，台灣是少數成長3%的國家，人均GDP也首次超過3萬美元。」

然而，修改「非洲計畫」談何容易？《菱傳媒》調閱今年3月外交部發函給立法院的內容，可看出現行非洲計畫遭立法院質疑「執行不力」，立院質疑看不出外交部如何推動非洲計畫，也無法得知外交部西亞及非洲司在非洲計畫中扮演何種角色以及非洲計畫推行迄今成效為何？最終外交部非洲計畫共有四項預算被凍結，總金額700萬元，立法院要求外交部必須向立法院及國防委員會提出有關「非洲計畫檢討與精進作法」，經同意後，始得動支。

3月24日，外交部發函至立法院的凍結預算書報告指出，有關「亞西及非洲司」所編列關於非洲計畫的預算，第42、第43、第44以及第45項決議，其中預算遭立法院凍結總計700萬元。

根據函文內容指出，其中一項我國與非洲國家的合作計畫中，外交部委推財團法人國際發展基金會在某國家進行養殖，但未考量該國家缺水或氣候地理環境等因素，計畫最終胎死腹中，「外交部卻未記取教訓，仍然在另一個國家進行養殖事業，最後必然以失敗收場。」因此，高達15億多元的預算，遭立法院凍結200萬元，並要求提出檢討與精進作為。

另一項決議「辦理亞非人員專業技術訓練、技術合作計畫等經費」，目的為促進各國來台採購台灣機台設備，然而成效不彰，最後只能將編列的預算繳回國庫，被立法院質疑「預算恐有浮濫編列之嫌」，進而將該筆預算遭凍結100萬元，要求外交部需要立法院外交及國防委員會提出報告。

外交部函文針對上述質疑一一提出說明，強調會作出改善，「為利『非洲計畫』持續推展，敬請大院同意解除本項書面報告凍結案，以利業務推動。」

維繫台灣與史瓦帝尼的邦交情誼固然重要，但外交策略牽一髮動千鈞，要把每一分納稅錢花在刀口上，而非一味地大撒幣。修改非洲計畫的第一步，應該讓參與改革的僑胞們與外交部官員好好坐下來討論，如何讓非洲計畫從預算編列到執行，更細緻化，更貼近現實的需求。