王克殷／政論節目製作人、智庫秘書長

8月22日，日本首相岸田文雄在結束內閣會議後，對外宣將在兩天後排出7800噸的首批核廢水(日文稱：原爆處理水)。日本政壇盛傳，今年秋季，岸田首相將會解散眾院舉行全國大選，邁向下一個任期，岸田著手終結311魔咒，外界看起來像是政治自殺，若換作是台灣政治家們，無限期延宕，理應會是政治幕僚的建議，也是她們最愛的選項。

「以鄰為壑」？「終局之戰」？排放核廢水、日本民眾怎麼想？

最新民調數字顯示，日本民眾沒有拋棄岸田政府。《日經新聞》的調查中內閣支持度維持42%，67%的受訪者表示，「理解岸田政府的處理方式」；《每日新聞》和《朝日新聞》的調查也出現相似的結果，前者有49%的受訪者給予此次處理正面評價，後者有54%的受訪者認可岸田「應該處理」。可見岸田內閣的支持度沒有因為核廢水問題而崩盤，此時台灣政論節目若繼續拿「西邊」資料操作反日，真的有助於理解日本人的想法嗎？

為什麼岸田會在此時著手？菱傳媒年初預擬未來事件簿時，關注了年底的聯合國氣候變遷會議(COP28)，核廢水此時的國際紛擾，屆時將更擴大？或許才是問題的核心。

筆者大約在一年多前就曾聽聞，日本政府透過指標性的廣告代理商，向海外媒體機構探詢合作方案，共同報導「原爆處理水」的各種可能性，換句話說，岸田政內閣要在第一任期處理核廢水意志相當堅決，從第一波排放後鄰國的反應看來，日本所面對的壓力是國內大於國際，只有短期經濟損失，沒有立即的外交危機。

岸田手中握有兩張「王牌」？

總部位於奧地利維也納的國際原子能總署(IAEA)第一時間表示，「氚濃度(tritium concentration)遠低於國際標準的容許限值」，美國國務院更露骨，大讚日本政府的透明性。首爾出現環保團體抗議，但沒有全面抵制進口，中方決定第一時間禁止日本水產品輸入，但這跟以前全面抵制日貨，民族主義情緒失控，上街砸壞Toyota汽車比起來，是「損害可控」；香港是日本漁獲出口重鎮，港人研究日料透徹，每年吃下肚的日本魚貨總量只遜於中國，一次禁止日本十個都道府縣的水產品，日方高度重視，很多日料師傅在香港找到第二春，或許有點感傷，僅此而已。

岸田政府演練拆彈，不是從排廢水當天才開始。7月4日，國際原子能總署署長訪日，與日本外務大臣林芳正會談，當日便向日本首相岸田文雄遞交了處理報告書，強力背書「符合國際標準」。葛羅西（Grossi）署長隔日前往福島第一核電廠視察，強調接下來IAEA接下來要在日本待上數十年，直到最後一滴核廢水安全排放完為止，葛羅西接著訪問韓國和紐西蘭，親自說明IAEA的安全標準。7月14日，日歐峰會聯合聲明肯定了日本與IAEA的處理，歐盟更進一步宣布，將從8月3日起取消對日本食品的進口限制。

核廢水排放計畫長達30年，岸田文雄不會再當30年首相，但在第一年替日本取得「科學證據」和「道德制高點」兩張王牌。設想，各國如要反對日本排放計畫，必須說明是反對IAEA的科學報告，還是反對日本這個國家；有朝一日，如果自己國家將來面對同樣的事故，不幸因核災出現核廢水，是否不用參照同一套標準？或是自己國家可以端出著更高標準，而且這套標準還可以得到國際認可。

預算無上限？天下沒有白排的廢水？

岸田文雄手中的兩張王牌所費不貲，根據經產省推算，從廢爐、除汙、賠償、暫時儲存等工作「做到好」，至少要花費21.5兆日圓；針對這次排防，追加300億日圓預算，設立專款基金處理因「風評被害」造成的漁獲下降等經濟損失，另外設立500億日圓的基金補助漁民，上述支出，只是國內部分。

左派立場的《東京新聞》指出，國際原子能總署(IAEA)運作經費方面，日本政府編列了63億日圓分攤，是所有國家出錢第二多，中央省廳包括原子力規制委員會、文科省、經產省、環境省都分別編列預算支應IAEA，還人去上班，緊盯IAEA寫告跟各國反應。這些都只是「帳面上」的數字，具體上，國際宣傳花了多少錢，更是耐人尋味。

8月26日，核廢水排放後兩天，自民黨幹事長茂木敏充端出補助日本國民電費、瓦斯費的大利多，一名資深日本記者辛辣直言，「這一招就是轉移焦點」。

日本政府排放核廢水開闢了四大戰場，對外主攻IAEA，次抓國際宣傳，對內砸大錢補助，地方漁會是自民黨組織票「自家人」，加上在野黨的反彈也沒有起作用，無法進一步分化或提出更吸引人的論述，即使要面對反彈最大力的中國，日方仍不放棄在9月以降的各種國際場合，積極洽辦日中峰會，爭取進一步解禁。

岸田的強運撐得過COP28？

岸田這一路順風順水，能度過下一個考驗嗎？即便在處理廢水內外交迫之際，岸田文雄仍在7月17日抵達阿拉伯聯合大公國，訪問今年COP28主辦國，拜訪阿聯元首穆罕默德，日本過往不願簽署《格拉斯哥氣候公約》，承諾減煤減碳，因為光是2022年，天然氣發電仍高占29.9%，燃煤發電占了27.8%，還超越2021年的26.5%，若加上石油發電3%、其他火力發電11.8%，超過一半的日本能源產出是靠減碳、溫室氣體的最大殺手，屆時，積極要在國際社會擴大角色的日本，能否承擔更大的義務？有辦法像這次處理自家危機一樣，握有主導權和話語權？還是先前所累績的「迴旋空間」已經耗損，恐怕是這位以外交見長的鴿派首相，今後最大的考驗。