仍有遺珠之憾!伴盟提ICERD報告 揭跨國同婚有差別待遇

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2023-08-25 00:00

(記者單蔓婷/台北報導)2019年5月台灣成為亞洲第一個實行同性婚姻的國家,同婚法制化後,政府卻以「婚姻必須同時符合雙方當事人本國法」為由,限制母國未允許同婚的跨國伴侶,無法在台結婚。經民團協助累積多起司法勝訴案例後,年初內政部以行政函釋准許跨國同性伴侶在台登記。但台灣伴侶權益推動聯盟(伴盟)近日指出,跨國同婚還有多項未盡之處,如特定國籍差別待遇、婚姻面談受制異性戀家庭想像,顯示跨國同婚保障仍有欠缺。
 
伴盟發布《消除一切形式種族歧視國際公約(ICERD)》民間團體平行報告指出:台灣僅以「特殊國家19國」外籍配偶的國籍作為是否需經結婚面談的唯一標準,屬國籍歧視;而結婚面談內容高度涉及婚姻隱私、標準奠基於傳統異性戀家庭想像,對LGBT多元家庭不利;此外,政府既允許兩岸異性婚姻存在,至少也應比照兩岸異性婚姻結婚要件,一體適用於兩岸同性婚姻;若雙方非台灣國籍的伴侶,目前也無法在台登記結婚。 

2019年至今,伴盟持續透過代理跨國同性伴侶當事人訴訟,爭取跨國同志伴侶平等的結婚自由,目前已累積五起勝訴案例。翻攝伴盟官網

兩岸同婚可比照異性戀 伴盟:國安問題只是說辭

內政部雖已函釋適用「涉外民事法律適用法」的跨國同性伴侶可在台結婚,但適用「兩岸人民關係條例」的「台灣-中國同性伴侶」仍被排除在外。

為何兩岸同婚無法比照辦理?伴盟秘書長簡至潔指出,政府對外表示有國安疑慮,但異性戀已有規範程序,同性伴侶只要照著程序走即可,也並非不能做婚姻真實性的審查,國安問題只是說辭。
 
此外,國家報告第224點指出,大陸委員會刻正研修「兩岸條例部分條文修正草案」,惟社會各界仍有許多不同意見。但兩岸婚姻成立的要件依行為地法,現行法規已存在兩岸同性伴侶結婚的法制基礎,只要行政機關修改行政配套,就可立刻保障兩岸同性伴侶的合法權利。
 
伴盟強調,台灣與中國長期處於敵對關係,政府就「中國」與「非中國」的跨國同婚採不同處理基準,並非不可。但政府既然已允許兩岸異性婚姻存在,至少應比照兩岸異性婚姻的結婚要件,讓同性婚姻能一體適用。
 
伴盟呼籲,兩岸人民關係條例的修法並非必要,台灣政府應盡速完成兩岸同性伴侶在台結婚的行政配套措施,讓中國同性伴侶可以「辦理結婚登記」為事由,申請機場結婚面談,待通過面談,則可入境辦理結婚登記。

國家人權委員會 : 需面談的19國無明確指標與規範

伴盟秘書長簡至潔回顧近年推動跨國同婚歷程,「我們很清楚看到,台灣對於不同國籍的人和不同國籍的配偶,有非常不一樣的態度,尤其對特殊國家19國,在台灣結婚還需要在境外面談。面談是我們擔心的,如果面談沒有通過,你就沒有辦法入境。」
 
ICERD國家報告聲稱,針對特定國家進行結婚面談,並無涉種族,但國家人權委員會卻在獨立意見書中指出「台灣政府擇定境外結婚面談並無明確指標及規範」。簡至潔也表示,外交部從未拿出資料跟數據,說明為什麼設限菲律賓、越南、柬埔寨等19國。
 
所謂的境外面談國家,簡至潔舉例:「我和伴侶一定要在菲律賓先結婚,結婚之後,去申請面談,接著在菲律賓的辦事處面談,由面談官確定我們的婚姻的真實性,才發給入境許可,菲律賓配偶也才可以跟著我一起入境台灣。入境之後,才能在台登記結婚,辦理結婚後,才能依親,取得居留身份。」
 
內政部雖函釋跨國同性伴侶可在台結婚,但19國不承認同婚,為了讓同性伴侶和異性伴侶達到實質平等,現行配套措施是由當事人先在母國出具「單身證明」,再由台灣伴侶前往該國駐台辦事處申請面談,待面談確定伴侶關係真實後,才會放人入境。
 
簡至潔批評境外面談:「台灣政府把19國匡列成為特殊國家,並針對這19國的國民,在結婚上給予一個特殊程序:一定要在19國國內先結婚,然後才可以申請入境來台。只要是這19國家的人民,都被用這樣一個非常嚴苛、而且是沒什麼道理的程序對待。」
 
面談官若不了解同婚 提問將充斥傳統想像
 
既然19國民眾在母國只能出具單身證明,要如何確定婚姻關係真實?這就涉及婚姻面談,簡至潔提醒,「過去我們的面談不斷被人權團體批評,比方說,他就去問你們性行為的次數、問內褲的顏色、或是你身上某個私密的疤痕、或是一個什麼樣的特徵,真的就是完全不顧及大家的隱私!」
 
雖然不少面談官漸有人權觀念,但伴盟仍提醒,面談官在判斷婚姻真實性時,若對同婚伴侶不夠了解,容易落入異性戀的傳統想像中。簡至潔舉例,刻板印象中,大多是台灣男性與外籍女性結婚,所以面談官有可能會問跟婚禮儀式相關的問題:「你們辦婚宴開了幾桌?怎麼下聘與收禮金?這些異性戀傳統婚姻中必然會有的儀式,也是透過這些儀式,確認雙方當事人有『結婚真意』。」

簡至潔繼續說明,但是在同性關係中,該用什麼方式測試雙方關係是真的?如果面試官對同婚關係缺乏理解,不只可能問出非常冒犯的問題,嚴重一點甚至可能影響其對婚姻真實性的判斷。「比方說,我們曾經幫移民署受訓,有移民署官員直接問我們,一對同性伴侶,他們中一人曾經有過異性的婚姻關係,那這(指目前的同性婚姻)會是真的嗎?」

簡至潔肯定移民署從很早就注意到這的問題並進行培訓,但今年跨國同婚開放後,進行境外面談的負責單位是外交部,簡至潔提醒:移民署四年前就開始準備,外交部準備好了嗎?

伴盟秘書長簡至潔提醒,現行以結婚面談來判斷婚姻真實性,恐難擺脫傳統異性戀家庭想像與刻板印象預設,對LGBT家庭較不利。翻攝伴盟臉書