（記者單蔓婷／台北報導）由14個民間團體組成的社會住宅推動聯盟（社住盟），今（24）發表「2024總統大選社會住宅白皮書」喊話：社會住宅是超越黨派、立場，且需要長期投資的重大公共政策，勿讓社宅議題淪為選舉口號與互噴口水標的。

住盟將開展為期一個月的藍、綠、白總統參選人拜訪行程，並於10月2日聯合國世界人居日（World Habitat Day）公佈總統參選人的具體答復，供選民參考。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱說，社會住宅是目前台灣住宅政策的重中之重，參考國際經驗，「我們如何確保社宅政策在下個8年、16年能持續推動？」是關鍵。社住盟盤點台灣社宅發展概況、困境與挑戰，提出六項關鍵課題，包含社宅興建速度跟不上民眾需求、未落實可負擔租金原則、營運恐出現「一市兩制」、居住福利投入不足、社宅抽籤制不合理、包租代管機制扭曲。住盟呼籲總統候選人直面關鍵課題，提出具體回應。

社宅數量不足　民團盼引入民間活力共同興辦

目前興建社宅進度落後民眾需求，社住盟研究員廖庭輝主張，應建立多元興辦模式，除了政府興辦，也要引入民間活力。具體來說，除了公有土地興辦社宅，因少子化空出的校園校舍、閒置土地，未來都可以轉換成社會住宅。
 
廖庭輝也強調，政府應積極從都市開發的土地中回饋社會住宅，因此現行的區段徵收必須做出改革，如要求建商提供一定比例的社會住宅，作為開發核可的條件。此外，雖然《住宅法》已有民間興辦社宅相關條款，但政策環境對民間並不友善，除在公有銀行融資以外，也建議政府以政策補貼或福利鼓勵民間或NGO共同興辦。
 
以實際收入作計價原則　落實租金可負擔

芒草心慈善協會秘書長李盈姿提醒，目前社宅並不以實際收入作為計價原則，難以回應租金可負擔的精神。芒草心呼籲內政部，應依照《住宅法》25條盡速修訂租金基準，租金應以「不超過住戶實際所得30%」為原則。
 
李盈姿進一步表示，為落實可負擔租金，政府也應增加財源，以「取之於地產，用之於社宅」精神持續建構財務機制。地方政府可將建商提撥回饋金的一定比例作為社宅基金，例如台北110年至今，有50%回饋代金是撥給社宅使用。而中央政府也應將囤房稅、房地合一稅的部分稅收，投入社宅興辦。
 
「包租代管」政策目標混雜成本高　應通盤檢討

崔媽媽基金會執行長呂秉怡主張，應通盤檢討「包租代管」制度，因該政策混雜了「弱勢輔助」與「發展租屋產業」兩項目標。呂秉怡說，若基於「可負擔」，住宅政策應該以興辦社宅為主，以升級版的租屋補貼作為輔助，「包租代管」更適合當做階段性計劃。
 
呂秉怡補充，一件「包租代管」的成本約是一件「租金補貼」的2.5倍，成本昂貴，因此建議包租代管應有一定比例供給第一、二類弱勢對象（社會經濟弱勢戶）。業者也應與社福單位積極合作，鼓勵業務員參加基礎社會福利訓練，培力相關知能。
 
盼社宅政策增加軟體服務　與弱勢服務接軌  

台灣社會福利總盟秘書長孫一信也表示，以「包租代管」為例，目前各縣市的社工業務並不明確，社工工作往往淪為媒合住戶與開拓屋源，而非直接服務住民。社福總盟主張，社政部門應該強化投入，開發出「以居住議題為核心的社工處遇模式」。
 
孫一信舉例，如台北興隆社宅中開辦的自立輔導計劃、林口社宅開辦的兒童課後托育與長者弱勢關懷，這類「社福中心在社宅服務弱勢」的模式相當稀缺。「上次修法將社會住宅的弱勢住戶從30%提升到40%，但其實一般戶中也會有弱勢處境的民眾，如家暴、健康等問題皆需處理。」希望社宅政策能增加更多軟體服務、以服務弱勢群體。