獨家追蹤/二千坪違建宜蘭縣府僅強拆1/5 大廟佇田間釀公安危機

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2023-08-18 00:00

(記者林泊志/宜蘭報導)宜蘭縣政府11日大張旗鼓拆除冬山慈濟祖宮近二千坪違建,但《菱傳媒》追查發現,縣府僅拆除偏殿2棟小建物,逾千坪主體建物迄今屹立不搖,縣府原推稱「拆除經費不足」,後改稱「違建混凝土強固超乎預期」,後續會要求廟方自行拆除,違建現場目前僅用封鎖線圍住,後續恐衍生地景及公安問題,民眾怒批,「縣府雷聲大雨點小的拆廟行動根本是政治秀」。

宜蘭縣府11日一早大舉進場準備拆除慈濟祖宮,怪手動工前,廟方人員搶先進到違建內,擲筊請示神明暫移駕廟外未果,地主蕭惠文弟弟、宜蘭縣冬山慈濟祖宮管理委員會創會副會長蕭惠雄當著眾多媒體面前,央求縣府「這神明住的、不要跟神明計較那麼多」、「高抬貴手放一條生路」,「拆一點點就好」,但拆除人員仍依計畫開拆。

冬山慈濟祖宮違法興建於農地上,宜蘭縣府11日強制拆除。林泊志攝

3部怪手浩浩蕩蕩進場,分頭重擊建築外牆,震天嘎響引來民眾圍觀,相關畫面也透過網路、媒體傳送到民眾眼前,眾人盛讚林姿妙主政的縣府有魄力,展現公權力。

豈料,當天拆除作業結束後,《菱傳媒》記者查看進度,赫然發現土地面積1731坪的冬山慈濟祖宮,縣府僅拆了左後方兩間偏殿,佔地不到350坪,約僅佔違建面積五分之一,供奉保生大帝的大殿等逾千坪主建物依然紋風未動,且截至本月16日為止,縣府未再進行拆除作業,現場只用封鎖線管制,任何人均可輕易拉開封鎖線進入拆除現場。

縣府:結構太堅固難拆

記者追問縣府建設處拆除作業為何停滯,建設處起初稱「拆除經費不足」,17日改稱,11日執行強制拆除作業,主要是宣示縣府執行公權力的決心,後續因負責拆除的廠商回報現場結構體非常堅固,混凝土強固超乎預期,拆除有困難。

地方居民質疑,縣府拆除違章卻只拆一半,事後僅在周邊拉起黃色管制線,任何人都能進出,管制形同虛設,若有街友入侵或好奇民眾闖入探險,後果堪憂,一旦發生意外,衍生的公共安全疑慮該由誰承擔責任;另有居民質疑,該違章建築體龐大,殘體佇立田間,嚴重破壞原有農村景觀。

冬山慈濟祖宮近二千坪違建,縣府僅拆除5分之1,大廟仍佇立田間(上、下)。林泊志攝

回顧2017年間,宜蘭縣因違規農舍氾濫引發全國關注,時任代理縣長吳澤成花了一個月時間,大舉拆除礁溪、員山及五結鄉等三間重大違法農舍,其中佇立在礁溪鄉田間的違法農舍,不到一周就全數剷平,衍生的拆除費用縣府也全數向屋主求償。兩相比較下,林姿妙主政的宜蘭縣府大動作拆除冬山慈濟祖宮違章,卻只拆一半,猶如一場華麗的拆違建政治秀。

剩餘土石方流向不明 恐衍生逃漏稅爭議

不僅如此,慈濟祖宮從無到有,如今幾近完工,興建過程中開挖地基、興建地下室,開挖後的土方、工程中產生的營建剩餘土石方並未堆置在現場,究竟原有的農田表土去向及回填土石來源等,同樣引發質疑。

宜蘭縣訂有《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》,明訂建物起造人、承造人對於營建剩餘土石方流向的申報責任與相關罰則,另《宜蘭縣營建剩餘土石方特別稅自治條例》也明訂,宜蘭縣境內產生的營建剩餘土石方,每立方米要課以20元特別稅,廟方未依法申報土石方數量,行徑猶如逃漏稅。

拆除前的冬山慈濟祖宮。林泊志攝

針對冬山慈濟祖宮相關爭議,建設處表示,強制拆除部分,縣府後續將發文給地主等人要求限期自行拆除,另會向其求償拆除費用。如行為人逾期不拆,縣府會再規劃強制拆除時間,這次會拆至不堪使用程度。

至於剩餘土石方部分,建設處解釋,相關規定是管制合法建築工程產出的土方,廟方是違法興建未依法向縣府申報,此案屬農地非農用、擅自改變地形地貌,依違反《區域計畫法》做後續處置。農業處也說,負責第一線查緝工作的冬山鄉公所於2020年7月才接獲民眾舉報違建,因此不清楚相關農田表土、回填土方的來源與流向。