（記者張欽／台北報導）障礙者告政府的「玉姊案」凸顯障礙者對個人助理的迫切需要，以及公部門對該政策的消極。豈料，日前就有障礙者，因人行道與車道路緣色差過小而摔傷，摔出「行人地獄」爭議和個人助理時數不足窘境。

立委王婉諭呼籲，政府應從自立生活角度檢視整體生活空間，建構全面性無障礙環境。台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔認為，若能實現「個人福利帳戶制」，一次性評估障礙者所有需求給予補助，才是最不浪費經費與資源的良策。

因為路面差摔傷的受害者就是林君潔，她在6月間參加「身心障礙者權利公約（CRPD）第二次結論性意見審查會議」途中，因中央聯合辦公大樓南棟的人行道與車道邊緣色差過小，警戒標示又不足，通過路緣時，她從電動輪椅摔落地面，手腳多處骨折。林君潔痛批，「無障礙空間不完善造成受傷，受傷後還要擔心能否安心復原，顯示政府對障礙者照顧制度的不完善。」

養傷和復健過程更凸顯障礙者對於個人助理服務的迫切性，林君潔說，自己本身骨質脆弱無法開刀，跌倒後左手左腳骨折，僅能塗石膏吃止痛藥，治療期間必須全天候有人照顧，幫忙調整姿勢及擺位、吃藥、上廁所等所有日常。因此，她申請重新評估，個人助理時數核定結果卻只比平常多1個小時，評估人員雖建議可另申請居家照顧，但林君潔認為，居服員不像個助了解她的實際狀況，個人助理服務政策仍十分不友善。

一次性整合評估搭配帳戶制　解決窗口和資源分散問題

這次的意外給了林君潔另一個思維，她說，玉姊案是制度出問題，安全友善環境也同樣出了問題，政府一直怕障礙者要求個助會花很多錢，但障礙者對個助的依賴程度為何這麼高?林君潔說，「若補助好一點的輔具、公共空間設施的無障礙空間更友善，相對照顧人力需求就可能會低一點，政府必須了解障礙實際的困境與需求。」

林君潔強調，政府的身心障礙者需求調查，應該深入了解障礙者的實際困境，以障礙者為中心去盤點需求和提供資源，有人可能需要輔具、有人需要個助，而不是切了很多塊，明明花很多經費，卻沒有真正用在障礙者身上。林君潔認為，「個人福利帳戶制」也許是個解方，即對障礙者一次性評估人力需求、輔具、照顧服務等，轉換成現金計算，由障礙者購買服務。雖然一次性的花費看起來總金額相對高，但長期而言是有經濟效應的，因為資源都是花在刀口上，障礙者也不會一昧地擴增個照時數。

立委王婉諭指出，2020年間監委曾糾正衛福部未落實將「活動參與及環境因素」納入評估，使障礙者的福利服務評估流於形式。以障礙者為中心，才能看見障礙者所處環境所造成的阻礙，也才能連結到輔具需求、無障礙環境營造、居家照顧、自立生活支持等各項福利資源。

王婉諭也認為，「個人直接給付制度」確實有機會解決現行福利服務申請窗口及資源分散的問題，但牽涉各部會資源整合、法規調適及費用核銷細節，確實需要相關單位進一步研議，或許可以先透過小規模的試辦，嘗試直接給付制是否可行，讓有限的資源發揮最大的功效。

行人地獄害障礙者受傷　立委王婉諭：應以自立生活角度建置無障礙環境

台灣「行人地獄」惡名長期為人詬病，王婉諭說，尤其是推娃娃車的家長、輪椅族、視障及年長者，在狹窄通道、騎樓違停、人行道緣高低落差等環境下危機四伏，都應整頓處理。且根據身心障礙者公約，為促進障礙者能邁向自立生活，政府應在法規修訂或興建設施時，都要考量無障礙空間的安全性。王婉諭要求營建署與交通部盡速討論如何改善。

障礙者家屬黃婕華也喊話，「希望所有身障者家屬，不再為障礙者外出而擔憂」，她認為政府加重駕駛人未停讓行人罰鍰之際，也應該檢視無障礙設施的設置和標示是否安全。台北市新活力自立生活協會教育推廣專員袁佳娣則強調，以她視障者的生活經驗，許多環境隱藏著隱形的危險，期待政府改善無障礙設施，提供視障者、輪椅者等最安全的友善環境。

面對障礙者頻頻受傷　營建署表示會加強檢視

對於林君潔的摔傷意外衍生安全友善環境的缺失，內政部營建署建築管理組科長陳雅芳回應，建築基地內高低差警示不足現象，確實在設計規範上有不足之處。營建署將會盡快通函要求各縣市政府及建築管理機關進行檢視，對現行規範不足之處，盡快啟動檢討研議，並邀請身心障礙者參與法規修正討論，廣徵各方意見。

另外，內政部營建署道路工程組分隊長鄭惠心則指出，現行人行道的相關設計規範，已依照「身心障礙者權益保障法」相關規定，訂定無障礙專章，營建署也會積極落實整齊路緣邊界線及導盲設施，提供障礙者最安全的友善環境。