（記者單蔓婷／綜合報導）行政院13日公布性平三法修正草案，態度積極獲民團肯定。立法院社福衛環委員會、教育文化委員會於今、明兩天展開逐條審查。台灣防暴聯盟、現代婦女基金會、婦女新知基金會、高雄市婦女新知協會、人本教育基金會等團體本週陸續提出修法建議，期許修法在最高負責人範圍定義、雇主義務與第三方調查機制、行政裁罰、旁觀者介入作為等方面有更積極作為。
 
台灣防暴聯盟整理自5月31日至7月7日爆出的94件台灣#MeToo事件，其中性騷擾占62.8%、性侵害占28.7%、性私密影像5.3%，性別歧視3.2%。可見在性騷擾大宗之外，性侵及性影像犯罪也值得關注，因此修法之外，民團也訴求中央政府依《消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）》一般性建議，盡速提出「性別暴力防治國家行動計劃」，就性別暴力統計資料建立完整的搜集、分析與發布制度，以確認現行做法有無疏漏，持續精進。
 
高雄婦女新知協會：中小型企業由政府成立第三方單位調查
 
高雄婦女新知協會主張，30人以下的中小型企業，應由政府介入成立第三方單位執行調查；除雇主之外，職場性騷擾行為人也同樣適用行政罰鍰。
 
新知協會理事、中山大學社會系教授陳美華指出，《性別工作平等法》要求僱用30人以上單位建立性騷擾防治措施，但30人以下中小型企業占比高達97.6%，換算成受僱勞工數，約有450萬勞工未被涵蓋在保障範圍中。小規模單位難有足夠資源進行專業性騷擾調查，由主管機關主責調查是更好的做法。
 
人本教育基金會：師對生事件以「擴大調查」為原則
 
人本教育基金會長期協助處理校園性暴力事件，他們提出受害者主張權利不受限；制度充分「清創」；退休後才發現嚴重性暴力事件，應剝奪或追回退休俸等主張。
 
人本教育基金會強調，當行為人是學校校長、教師、職員、工友時，學校與性別平等教育委員會或其調查小組，發現疑似性侵害、性騷擾、性霸凌或有違倫理關係時，應進行普查，擴大調查的具體方式也應納入《性別平等教育法》。
 
此外，人本教育基金會引用澳洲皇家調查委員會「兒童性侵全面調查」指出，受害者平均需經過24年才能說出受害經歷，欲追究時，往往案件已過刑事追訴期。他們建議對兒少進行性侵的案件，應不再受到刑法追訴期限制，終身可追究。針對性犯罪行為的民事請求權時效，應例外永久不消滅。
 
防暴聯盟、現代婦女基金會：所有行為人皆適用行政罰
 
台灣防暴聯盟與現代婦女基金會提出國家責任入法、入場輔導雇主落實防治責任；建立專案勞檢、雇主懲罰性賠償及報復禁止制度；不排除《性工法》及《性平法》所有行為人皆適用行政罰；建立「旁觀者介入」等主張。
 
現代婦女基金會認為，依政院版修法草案，職場與校園性騷擾行為人無法依《性騷擾防治法》課以行政罰，但性騷擾對被害者造成的傷害，不會發生場域而有所不同。《性騷擾防治法》對於行為人的懲處，不應排除《性別工作平等法》及《性別平等教育法》案件被害人適用。
 
而《性別工作平等法》主要規範雇主建立性別友善工作環境的責任，應明定專案勞檢制度、按季公布處分類型等，才能真正督促雇主遵守防治義務。他們也要求增訂雇主違反「報復禁止規定」加倍裁罰，避免雇主申訴員工採取不利作為。
 
婦女新知基金會：雇主義務與員工申訴與否無關
 
婦女新知基金會指出，依照政院版《性別平等工作法修正草案》，只有被害人提出申訴時，雇主才有義務「採行避免申訴人受性騷擾情形再度發生之措施，若雇主僅知悉，而被害人未提出時，雇主沒有相關義務。新知主張，雇主的保護照顧義務不應該有雙軌制——因被害人申訴與否有差別。
 
而政院版《性工法》規定，當性騷擾加害者為雇主或最高負責人時，員工可申請「留職停薪」。新知提醒，立即「停薪」將使申訴人頓失收入，造成經濟上的衝擊，等同變相懲罰受害者，屬於「不利處分」，也違反現行《性別工作平等法》第36條規定。
 
此外，對於行政裁罰的時效認定，新知主張應更有利於被害人，將行政裁罰起算時點設為「性騷擾認定成立之日」，裁處時效變更為「性騷擾認定成立之日三年內」。同時，也建議將「信仰活動」加入。