（記者王秋燕／綜合報導）德國政商界辯論多時、延宕多月後，本月13日終於發布長達64頁的、用詞溫和的「中國戰略」報告，確定未來德國對中國外交政策走向「降低依賴、不脫鉤」的方向。

德國前總理梅克爾（Angela Merkel）執政超過15年期間建立緊密的德中經貿關係。德國有上百萬個工作直接依賴中國，間接依賴的就更多了。歐洲對中國投資中，一半來自德國，近一半的德國製造企業的部分供應鏈也都依賴中國。

去年德中貿易規模近3000億歐元

蕭茲（Olaf Scholz）執政後，延續著梅克爾對中政策，持續深化中國與德經濟貿易連結，兩國去年貿易規模將近3000億歐元。不過隨著美中關係惡化，中國不願在俄烏戰爭上譴責俄羅斯，甚至強調與俄羅斯友好關係，加上中國在印太區域威脅日益增加，總總因素讓蕭茲政府總算做出改變。

過去3個月，德國朝野對於是否要改變親中政策展開激烈爭辯，最終蕭茲、中左翼社會民主黨（SPD）和德國貿易和工業協堅持使用溫和的語言，才讓「中國戰略」（Strategy on China）報告拍板定案，成為德國首部對中國的戰略報告。

蕭茲13日發出推文指出，「中國戰略」報告給予德中關係一個新框架，目的並非脫鉤，德國希望在關鍵領域上減少對中國的依賴。「中國戰略」仍需要德國國會審議通過才會上路，相關議程排定在9月。

隸屬綠黨、德國外交部長貝爾伯克（Annalena Baerbock）向來對中採取強硬立場， 13日貝爾伯克在向大眾介紹「中國戰略」報告時說：「中國發生了變化，德國也必須隨之改變。對德國來說，中國是夥伴、競爭者與體制對手。目前中國對內更加壓制，對外更具攻擊性。」

德國欲擴展與台灣多個領域的良好關係

根據德國之聲報導，「中國戰略」報告提到，德國與中國希望保持經貿關係，但關鍵領域欲減少依賴性藉此降低風險。德國過去在醫學技術、藥品、稀土都存在依賴性。台海情況也凸顯出供應鏈的脆弱性，尤其是半導體領域。

「中國戰略」報告針對政治與人權領域提到，中國共產黨不斷擴大地位並聚焦安全穩定，公民與政治權力卻同時在退步，包括媒體與言論自由。以香港而言，北京當局違背其承諾與國際法上的責任，架空香港的自主權、限制公民自由權利以及政治空間。

「中國戰略」另提到，一個中國政策仍是德國政府的行動基礎，但德國與台灣仍會在許多領域上保持緊密、良好關係，並希望擴展，尤其會在歐盟一個中國政策的框架下，支持台灣參與相關國際組織；台灣海峽現狀的改變只能在和平、雙方一致認可的情況下發生；軍事激化將影響德國和歐洲利益。

我駐德代表謝志偉14日在臉書發文指出，德國從「中國政策」轉為「對中策略」，可能代表著「德國：台海有事，德國有事」。他提到，「中國戰略」報告提到台灣超過13次，可見作為一個既被重視又受威脅的民主台灣，其角色十分重要。

關注中國間諜集中在高科技業

「中國戰略」報告也提及，德國將透過相關法律來界定，哪些領域以及哪些企業和機構屬於關鍵基礎設施；在資訊技術安全領域上，由於中國有關安全的法律意味著，中國的個人、企業和組織，在國內外都有義務和中國有關部門及情報機構合作，德國在此背景下將依《聯邦資訊技術安全法》對關鍵零件的使用進行審核。

針對中國在德國施加的影響力，包括海外警察站等機構。德國政府將嚴密觀察，這些組織在德國針對中國海外人士進行的監控和政治操控。該報告另提到，來自中國的網路間諜集中在高科技企業以及工業界的領導企業。

此外，「中國戰略」強調，在科技領域同樣不尋求與中國脫鉤，因為這不符合德國利益。報告中也認為，俄羅斯侵略烏克蘭已違反聯合國憲章，中國應對此表明立場，尤其中國是聯合國安理會常任理事國，對於維護和捍衛憲章有特別的責任，但是俄中緊密合作未能顯現出這一點。

福斯等大型德國企業續投資中國

歐美媒體多認為，德國發布「中國戰略」報告是一個重大里程碑，從風險導向的角度看待中國，是朝著不同方向邁出的一大步。不過，「中國戰略」挑起北京當局敏感神經，中國駐德國柏林大使館反駁該報告對中國的描述，堅稱德國是中國的合作夥伴而非對手，並在聲明中指出，「堅決反對干涉中國內政，歪曲抹黑中國，甚至損害中方核心利益」的行為。

儘管中國政府不樂見「中國戰略」報告，但是否真會影響德中經貿關係仍待觀察，從德國商界的反應來觀察，目前並未發現將出現重大轉變的蛛絲馬跡。

路透報導分析，「中國戰略」並未為德國企業制定更具約束力的目標，不具名專家指，這是德國政府看似雷聲大、雨點小的表現。

《紐約時報》分析德國的「中國戰略」報告指出，德國企業如何接招將是重點。中型企業認為，地緣性政治因素的確會讓其在中國業務更加複雜，不過大型業者包括巴斯夫（BASF）、福斯（Volkswagen）卻可能擴大在中國的投資。

福斯董事、中國部門主管Ralf Brandstätter接受《紐約時報》採訪時說：「中國是動態成長市場，更是關鍵科技創新驅動國，對福斯乃至於整個德國汽車產業具舉足輕重的地位。」

高度依賴中國的德企未來需承擔風險

不過，貝爾伯克強調，高度依賴中國市場的德國企業未來需要承擔更多的風險。

德國工業聯盟總裁魯斯沃姆（Siegfried Russwurm）接受德國之聲採訪時說：「德國商業界似乎已準備好迎接新未來」。但他同時示警，商界的創業活力將會受阻，財富創造力、創新能力都將會受到沒必要的限制。

德國工商協會主席阿德里安（Peter Adrian）則表示，非常懷疑犧牲貿易是否會帶來更積極的變化或更美好的世界。他警告，德國政府不要陷入說教模式，因為沒有人會希望被認為是萬事通。