鄭自隆／國立政治大學傳播學院兼任教授

菱傳媒日前「台南市長施政滿意度」網路民調，黃偉哲滿意度略微下修，而且不滿意率高於滿意，不過滿意度尚有47.09%，算是還好，但也值得警惕。

數據背後的原因當然很多，但先來瞭解台南的選舉歷史脈絡，以史為鑑，方能知興替。

所謂台南市是2010年合併原來的老台南市和台南縣而成，但這兩個縣市，原先也不是綠的，在威權時代，台南市自1951年以來，除了間歇當選3次的葉廷珪與連任的蘇南成外，都是國民黨籍的市長，蘇原是無黨籍，但第二任後即加入國民黨以延續政治生命；台南縣更是，從來都是國民黨籍縣長，這種壟斷的現象直到90年代，民主運動興起才被打破，1993年民進黨籍陳唐山代替被國民黨抓去關的鄭自才參選（註），當選台南縣長，1997年民進黨籍張燦鍙當選台南市長，從此國民黨就與縣長、市長寶座說拜拜，顯示民進黨籍首長的努力受到肯定。 

2010年縣市合併，當選首任市長的是民進黨籍賴清德，以60.41%得票率，61.9萬票，贏了國民黨郭添財的39.58%、40.6萬票；到了2014年，因太陽花運動及台北柯文哲效應的擴散，台灣掀起下架國民黨潮，賴清德更以72.89%得票率，71.1萬票，大贏國民黨黃秀霜的27.1%、16.4萬票、賴的票數整整成長10萬票，也大贏對手近55萬票。

現任黃偉哲是2018年參選，該年他以38.01%得票率，36.7萬票，贏了國民黨高思博的32.36%、31.2萬票；該次有6位候選人，包含民進黨脫黨的蘇煥智，被稱虧雞福來爹Crazy Friday的甘草候選人林義豐，以及最強里長陳永和，最強里長個人就拿了11萬票，得票率12.12%，參選人多分了票，而且賴清德的光環並沒有投射在黃偉哲身上，所以票數不高。

黃偉哲連任的2022年選舉，更為驚險，黃偉哲以48.80%得票率，43.3萬票，小贏了國民黨謝龍介的43.63%、38.7萬票，差距不到5萬票，民進黨和黃偉哲嚇出一身冷汗。贏得難看的原因是投票前爆發因光電利益衝突的學甲88槍槍擊案。

瞭解這樣的背景，再來看這份施政滿意度調查才能搔到癢處，黃偉哲滿意度不能過半，有幾個原因：

其一是選前的槍擊案，以及選後的議長、副議長賄選案都有衝擊，本屆台南市議員民進黨佔多數，根本不須賄選，需要花錢買票，是同黨不同派系頭人扯後腿，要暗助無黨籍參選者，所以民進黨的議長候選人才會躁進涉賄。這本是民進黨黨內糗事，和黃偉哲無涉，但既是黨籍市長，自然就要和黨連動，榮辱與共概括承受。

第二是光電案，普設太陽能板是民進黨廢核的決策，廢核是民進黨神主牌，黃市長當然要支持，因此台南西北邊的水塘、農田滿山遍野佈滿光電板，把候鳥都趕跑了，光電背後牽扯龐大利益，自然就會有民代、土豪涉入，於是選前發生學甲88槍，差點讓黃偉哲翻車；這次民調顯示有48.42%市民不認同持續推廣農地種電政策，支持的僅33.34%，而40-49歲及50-59歲這兩個年齡層的男性，最不同意推廣農地種電政策，各佔 57.15%、66.33%，這年齡區段正是民進黨的鐵票層；因此黃偉哲必須學會向中央說不，而這個數據賴清德也要注意，思考是否影響明年大選，神主牌是不是還要繼續抱？

第三，對台南市民而言，賴清德的記憶點太強了，他第二任大力擋李全教事件令台南市民津津樂道，2014年國民黨李全教以賄選當選議長，賴清德堅持不進議會備詢，最後李被起訴並判刑4年；但這次民調顯示，對88槍擊案，有50.71%市民本就不滿意台南市府處理事件的表現，再加上這屆選後議長副議長賄選，市府的反應與2014年的李全教案迥異，就會給人黨同伐異，只修理對手黨，但對自己人就睜一隻眼閉一隻眼的雙標觀感，這自然也反映在黃偉哲整體評價上，可惜此次民調並未對此議題著墨，否則可以看出市民對兩事件態度的差異。

第四，近年對台南的觀光熱潮也讓黃偉哲加分，假日的古蹟、國華街、神農街都是人潮，旅館、民宿、小吃都賺到飽，看看阿堂鹹粥不斷漲價就可知道；此次民調中6項市政評估指標：行政效能、公共服務、基礎建設、經濟發展、社會福利、觀光推廣，黃偉哲唯一贏過賴清德的一項只有觀光推廣；台南觀光是城市歷史文化底蘊，市府能著力的委實有限，但疫情讓民眾集中國內旅遊，黃偉哲因此而撿到槍。

這次民調有幾題很「殘忍」，就是將現任與前任相比，哥哥成績好弟弟就會被拿來比較，由於賴清德的光芒耀眼，黃偉哲就很難出頭天，賴清德在所有年齡層的滿意度都贏過黃偉哲，兩人比較，市民有42.5%更滿意賴清德的表現，僅11.37%滿意黃偉哲，另有46.13%市民未表態，顯示賴清德2024年的選情在台南可以審慎樂觀，台南似乎還是一片綠。

另外調查中還有一項小數據，對賴清德也是鼓舞，兩位前後任市長比較，政黨傾向為民眾黨的市民有35.35%認為賴清德做得比較好，支持黃偉哲的9.09%，不表態的55.56%；所以賴清德對台南民眾黨的選票也有開拓空間。

黃偉哲如何讓台南市民看到他記得他，明年台南建城400年活動是關鍵；活動籌備早就開始，但整體思維要走對，不需要華而不實的放煙火式活動，必須想想如何提升市民榮譽感，讓台南人以作為台南人為榮，否則活動過後，和煙火綻放後的天空一樣，回歸漆黑， 一切如常，黃偉哲在台南人心中就不會留下記憶。

黃偉哲還年輕，要繼續玩政治，就必須甩開哥哥，走出自己的路。

註：
鄭自才是台南人，成大建築系畢業赴美留學，1970年時任行政院副院長的蔣經國訪問美國，鄭自才與政大新聞系畢業的黃文雄，為阻斷蔣氏政權父子相傳，而於紐約Plaza Hotel門口行刺，行刺未果雙雙流亡。1991年鄭自才「翻牆」（偷渡）回台，並積極佈署參選1993年台南縣長，國民黨怕他當選，於是以國安法起訴，關押於民德外役監；民進黨因此另推陳唐山瓜代，並且當選，國民黨政權還是被取代。

台南人黨外意識濃烈，許多早期黨外人士都從台南一中畢業，陳水扁即是，而近赤崁樓的民權路更有「台獨街」之稱，如張燦鍙及以炸彈郵包行刺國民黨高官的王幸男，老家都在民權路。