施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

鏡傳媒揭露夏立言赴陸內情，引述「知情人士」說法：「國台辦選在夏立言出訪當天公布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，更可見已完全不顧藍營年底選情」。這兩句話悖離兩岸關係現實，應該斟酌。

《台灣問題白皮書》由大陸國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室共同公布，意謂白皮書由國務院主責、國台辦承辦、大陸國家領導階層定調，發布時機自有其節奏，與夏立言無關。當下美國打台灣牌耍弄中共，大陸先宣布解放軍演習，然後在8月5日生氣地祭出8項制裁美國措施，皆是其應對美國的行為；同理，《台灣問題白皮書》的推出與中共將開20大有關，也算是陸方應對美方的動作之一，為正熱吵的台灣議題立基調。《台灣問題白皮書》推出時機的考量關乎美國，推出的內容牽動中美緊張關係，與夏立言這層次的事務無關。

台灣年底選舉，誰贏誰輸，也不是國台辦最在意的事情，在中美關係的主旋律下，國台辦眼睛盯著世界局勢，注意上級領導的風向，在其間尋覓可以發揮的空間。台灣年底選舉當然與國台辦職責相關，但不是嚴重優先事項，對台政策如何在美國與大陸的周旋夾縫裡找到恰如其份的位置，才是重點。「可見已完全不顧藍營年底選情」這話說錯了，正確的表述應該是「誰理會你的選舉啊？」

中共並非一天到晚念念不忘台灣。台灣輿論常有井底之蛙的迷思，思考兩岸關係、分析美中台局勢，總把台灣想得過度重要，自以為台灣是世界的中心。美國與中國大陸不是繞著台灣運行，連國台辦也不是，台灣不是完全不重要，但認清自身在大局中的位置，才能清楚盤算，面對美、中自己有哪些籌碼。

世界之大，中共有多忙，中國大陸外交部官網的內容可窺斑見豹。大陸國務委員兼外長王毅過去兩週對美發言、對台灣問題發聲、出席東盟與中日韓（10＋3）外長會議，還會見各國官員、使節，超過20國，包括兩個國家的總理、一位總統、一位國王。從西非的獅子山共和國到紐西蘭與希臘都碰頭，當台灣輿論還在談韓國政要避見美國眾院議長時，韓國新政府已派高層代表團訪陸。這是副國級官員王毅的公開活動，關切面向廣闊，再上一層的國家領導人呢？首要事務有疫情清零、經濟成長率、能源危機…。若算入內部政治因素，政治人物最關切的是其權力基礎與下一步，在這麼多優先事項下，台灣排上第幾位？

同樣的觀察用來看美國，拜登政府的立即優先事項共7項，重塑美國的國際地位排最末，若說中國大陸對美國是重要事項，是因為排名在前的經濟、氣候變遷都涉及中國，拜登的優先順序下中國的位置不是第一，也不是第二，台灣呢？沒有人一天到晚在想台灣，這是大國政治的現實。

台灣在國際政治當然有其重要性，因為中國大陸的存在所以台灣重要；因為中國大陸在乎台灣，讓美國得以打台灣牌，所以台灣重要。

搞不清自身處境就難盤整自身的籌碼，這是台灣的困境。例如台積電當然是籌碼，〈台美21世紀貿易倡議〉扯入台積電；裴洛西訪台，台積電高層陪著午宴；美國參議員馬基率團快閃訪台，台積電代表也會面。當護國神山成為台灣的「知客僧」協助接待外賓，可見面對美國台灣秀出的籌碼太單一。

搞不清自身處境就難盤整如何與大國交手。有輿論評論夏立言訪陸，認為在野黨必須為台灣保持基本的溝通管道，以避戰免禍。這講法誤解了基本事實，美國與大陸仍維繫外交與國安管道，天塌下來有長人頂著，夏立言赴陸或許另有效用，但不夠格到避戰免禍的層次，除非他跟陸方嗆聲，一旦軍演的飛機、軍艦進入台灣領空、領海，在野黨絕對支持蔡總統下令槍砲武力驅離，如此或許才能在美中台棋局裡讓台灣稍微找到著力點。

藍營總有聲音，認為赴陸向陸方解釋有助於緩和兩岸緊張，同樣的思維下，認為在朱立倫赴美表達親美立場後，夏立言赴陸可緩解陸方對藍營的不滿。或許有一點點如此，但只是或許。在中共20大前台灣在野黨赴陸，可以作為大陸涉台單位的一項成績，可以作為一份向上繳納的作業，有助於其鞏固既有位置、放眼下一步。但這不是兩岸大局，而是兩岸大局裡的personal agenda（個人議程），兩岸互動過程中滿足「特定需求」，有時有其必要性，但不管是執政黨或在野黨都不該誇大所謂「陸方的不滿」的嚴重性，總以為要建立關係、做好關係與陸方才方便談，管道才順暢，這是拿所謂的「陸方的不滿」自我設限。陸方能有多少不滿？最不滿的就是民進黨政府不承認九二共識，因此陸方關閉制度化協商管道。當前局勢下，只要你是在野黨，陸方對你再如何不滿，也要與你打交道。陳菊、賴清德、謝長廷以前都到過大陸了，國民黨、民眾黨更不用擔心共產黨不跟自己打交道，那些來自陸方各單位的善議提醒與警告，聽了就算，該盤算的是自己有多少籌碼而不是對方心情爽不爽。

此刻夏立言赴陸，關懷台商、臺生之餘，實質上幫陸方涉台諸單位作了業績，看清兩岸互動的多層關係，就可理解，站在大陸土地上話講硬一點，有助於兩岸關係深刻發展，傷不傷和氣不重要。