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獨家/斬斷「假港資真中資」金流!民進黨急修《港澳條例》 港澳資視同中資

(記者陳明旺/台北報導)為防中國竊取高科技機密,韓、日先後在今年訂定「國家先端戰略產業競爭力強化特別法」、「經濟安全保障推進法」,嚴防高科技機密外洩。台灣半導體產業向來是中國竊取機密的對象,陸資不斷以假外資來台招攬人才竊密,近年來更利用我港澳資等同外資規範大舉來台。為確保半導體產業競爭力,民進黨政府計劃修訂《港澳條例》,取消港澳資同等外資規範,斬斷中國竊密路線。

行政院長蘇貞昌3月時曾表示,香港已被中國吃掉,為了不讓中資「再玩數字與比例」,會責成相關部會檢討因應。對港澳來台投資審審查部分,陸委會主委邱太三也指出,會與經濟部等相關部會討論「精進作為」。

根據《港澳條例》第31條,香港或澳門居民、機構等在台投資,準用外國人投資規定,若投資事業未達10%股權,可依據「華僑及外國人投資證券管理辦法」辦理,不須經投審會審查,容易成為中資繞道來台投資的「小門」。

相關人士指出,除了防範高科技機密外洩外,近期台灣《蘋果新聞網》再傳出售一事,也是政府須謹慎因應儘速修法的理由之一。這位人士指出,外傳買家港人黃浩與新加坡人潘杰賢以15億台幣買下台蘋,兩人持股各佔七成與三成,民團憂慮有中資疑慮,政府相關部門也因媒體事業關乎輿論,高度重視此一交易,避免成台灣國安隱藏風險。

為防堵中資竊取半導體等相關高科技產業技術,韓國、日本都動了起來。韓國先在今年1月完成「國家先端戰略產業競爭力強化特別法」立法,強化對半導體等國家高科技產業的保護,竊取國家高科技戰略技術者,最高可處處15年以下有期徒刑,並管制敏感科技民間企業工程師的出入境,確保國家競爭力。

日本也在今年五5月通過「經濟安全保障推進法」立法,將半導體及稀土等重要礦物、蓄電池以及藥品等為「特定重要物資」。美國禁止使用華為製品,日本以防範信息外流風險為由,在網通設備上如有必要,將勸告或命令企業變更設備。

立法院上會期也通過《國安法》及《兩岸人民關係條例》部分條文修正案,為防範中國竊取我高科技,增列經濟間諜罪,最高可處12年有期徒刑,併科最高1億罰金。

港資申請來台投資案去年691件 中資僅49件 

雖然檢調針對中國以假外資身分在台招攬高科技人才全力偵查,也破獲多起案件,但我《港澳條例》將港澳資視為等同外資,在台投資限制較中資為寛鬆;綠委邱議瑩就曾在質詢時提及,去年以中資申請來台投資之案件有49件,但港資有691件,港資已成為中資來台非法投資的巧門。

立法院法制局也指出,中國大陸接管香港、澳門之初,原承諾「一國兩制」50年不變,但在香港2020年通過「基本法」第23條立法並實施後,一國兩制已然變調。2019年2月18日中共中央、國務院印發「粵港澳大灣區發展規劃綱要」等政策,都是在加深港澳與中國大陸各面向的融合;港澳在制度面上近年來已發生重大改變。且25年來香港已多了125萬從中國大陸內陸移居的人口;另25年來港澳的人口結構亦已發生重大變化。

為防範中資繼續以假港澳資來台招攬高科技人才,竊取我科技技術,危害我半導體產業等發展,國安體系更正著手積極研議修正《港澳條例》,目前已初步確定港澳資等同外資的規定將取消。

未來港澳資等同外資優惠規定取消後,舉凡港資或澳資來台投資,將適用大陸人民來台投資相關規範,只要持股或出資超過三成,或對該第三地區公司具有控制能力,經濟部投審會都可以駁回申請。

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