國防部發言人孫立方今天公布全民國防手冊。國防部提供

（記者王烱華／台北報導）提供民眾面臨軍事危機及可能發生的災變時緊急應變資訊，做好生存自助的「全民國防手冊」，今（12日）由國防部正式公布。據知情人士透露，原本國防部規劃是印製手冊，但此案送到行政院審議時，行政院長蘇貞昌認為印製是浪費錢，所以就批定不印製，因而採用電子檔，在國防部網站供民眾下載使用。

國防部上午舉行記者會說明全民國防手冊內容，同時公布於國防部官網供民眾下載。國防部發言人孫立方在記者會中表示，這份全民國防手冊範本提供民眾作為安全準備與生存自助的參考。全動署物力動員處處長劉泰益表示，手冊主要是提供民眾面臨軍事危機及可能發生的災變時緊急應變資訊，以做好安全準備與生存自助。

據指出，國防部全動署所編制的「全民國防手冊」在今年二月初時，已經大略底定，並送行政院討論，但蘇貞昌在討論時對國防部要大量印製，並分發各縣市政府、學校、後備幹部有很大的意見，認為過於浪費，反而是放在網路上供「有需要的民眾自行下載」，更有利於深植民眾心中。

另外，國防部也到各立法委員辦公室進行說明，每個委員都有意見，尤其林靜儀不斷要求國防部加入醫療相關知識，戰傷急救如何做，造成原本只是「手冊」，但內容卻越來越多，手冊也變成愈來愈厚，後來幾經協調，國防部決定僅公布各項綱要為主，再由各部會，縣市自行加入權責內容，以讓全民國防手冊達到因時、因地、因人的需求。

「全民國防手冊」，內容載明戰時防災避難基本知識。全民防衛動員署在手冊序文中指出，此手冊編輯目的，主要是。而全民國防是全國民眾的整體力量與抗敵意識的展現，不僅是中央各部會的責任，同時也是各級政府、村里長應共同肩負的任務。

手冊其中與「戰時可能發生的狀況」的章節，包括「空襲警報識別與避難」、「遭空襲後建築物倒塌失火避難資訊」、「空襲破壞後導致停電及停水資訊查詢與應處」、「戰災產生大量傷患之急救送醫」、「因應戰況，民生必需品短缺獲得途徑」、「家庭與個人先期完成防災（戰備）物資與救護準備」、「戶外生存之基本知識」、「遇突發緊急狀況報案專線」及「列管後備軍人相關動員資訊」。

手冊內容，各章節相當簡潔，如戶外求生知識，手冊中載明求生基礎必需品建議表，包括水、食物、衣物、工具、藥品、通信器材等。內容也建議民眾，平時要準備防災「戰備」物資及救護準備，包括緊急避難包、3天份的物資、急救手品急救箱與個人醫療紀錄。內容規格較接近防災手冊。

國防部表示，手冊（範本）電子檔，已公告於國防部及全動署全球資訊網站，供民眾瀏覽下載。後續由地方政府依轄區特性調修「防空避難設施」等3項資訊，以符合民眾使用需求。另外，依據「全民國防教育法」第7條規定，各級學校應推動全民國防教育，並視實際需要納入教學課程，實施多元教學活動。而前項課程內容及實施辦法，由教育部會同中央主管機關定訂。因此，有關媒合或培訓師資方面，應由業管部門說明為宜。