施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

連兩週菱傳媒公布新北市、台北市的市長滿意度民調，侯友宜滿意度68.28％，柯文哲的滿意度35.61％，侯友宜的滿意度幾乎是柯的兩倍，但兩者有共通點，市民對經濟就業此項目滿意度都低。

新北市民對經濟就業滿意度9.48%，滿意度排名最末，在防疫、醫療、治安、觀光等項之後；台北市民對經濟就業的滿意度也是排名在各項之末，數字比新北更低，只有7.43%。

滿意度低的同時，雙北民眾對經濟一項的擔憂頗強烈。台北市民有48.25%擔憂經濟，排名第2，只低於對交通擔憂、不滿的49.92%，民眾對經濟頗有意見，比對治安、教育等項的擔憂還強烈。新北方面，市民有43.26%擔憂經濟，排名第3，擔憂排行榜裡只有交通與治安高於對經濟的擔憂。從數字來說新北的經濟表現，比台北市好些。

數字上新北贏台北

民調數字也呈顯了民眾對經濟的擔憂，性別有差別。新北市部份，男性對經濟的擔憂比女性粗線條，特別是40到59歲的女性族群，對經濟最擔心，高於其他項目。台北市則是所有年齡層的女性都最擔憂經濟，而男性除了60歲以上的族群把經濟列為第3擔憂項目以外，其他年齡層都把經濟列為第2擔憂項目，不過雖然列名第2，但數字上與首要擔憂的交通一項非常接近，因此可說普遍台北市民對經濟的擔憂程度頗為緊張，也比新北市民強烈。

經濟一項，侯友宜比柯文哲表現好些，但差距有限，比不上整體滿意度裡的侯完全擊倒柯，可能的解釋是，對經濟發展的不滿為全台共通現象，這股怨氣若要算帳，須算在中央。

地方政府本就缺少經濟發展的政策工具。貨幣政策在中央手裡，財稅工具也是中央抓在手上。實務上前台南縣長曾有銳利分析，中央集權集錢太嚴重，財政收支劃分法經過10次修正，愈修愈糟，凍省後把原屬省市財源，收歸中央而非下放，更集權集稅。他強調，統籌分配款制度缺乏招商創稅誘因，無法鼓勵地方招商振興經濟創造財源，地方政府均貧。

相較於中國大陸，台灣地方窮，大陸則是中央有錢、地方也有錢，大陸的地方握有財源，在計畫經濟下，地方的工商業機關都是鉅富諸侯，台灣六都的經發局長，比起大陸一個小省的商業廳長，像是乞丐。

台灣的制度使得城市領導者很難對應經濟成長的需要，但六都多仍積極強調其招商成績，都有數字可以宣稱其是全國招商第一名。這些漂亮成績不難製造，以季報、年報上的統計數字而言，至少有18項招商指標，每個城市都可以從18項裡面找出對自己最有利的宣傳，文官的功課就是趨吉避凶玩數字。

盧秀燕招商有成績

但這些數字多少反應城市特性，新北工、商業各約佔該市產值的一半，是工業城也是商業城，新北的招商可看出這趨勢；而台北可發展的工業土地少，要招商製造業相對困難。

有些數字則可以顯示城市的努力。盧秀燕日前宣布任內台中投資破兆，值得注意的是指標性的大投資項目，以製造業為主，金屬、機械、資通業都有成績，中央拋出的球台中市政府沒漏接，例如沃旭風電的碼頭建設、大立光的300多億。近年來中美合作又競爭的局勢產生新利基，台中也抓住不少，例如上銀與華邦電。同時服務業也有大投資，台中仍緊抓彰、投、苗的消費者。

台南市黃偉哲的作為也有具體可稱讚的機制，他頻繁地藉著協調會議掌控招商案進展，這可學習。這機制，是首長掌權當壞人，逼迫底下各機關不能怕事、怕責任，搞本位主義。市長若忙，副市長或副秘書要出面，不能只是當不想得罪局長們的好人。

蘇貞昌重創城市經濟滿意度

菱傳媒本週將公布台中市的滿意度民調，針對台南市的民調也正籌備，兩者的結果目前還無從知道，但依新北、台北的民調數字看來，台中、台南的經濟滿意度不會很亮眼，現行架構下，城市經濟表現是中央要負責，特別是經濟部長王美花才宣告再生能源進度跳票；立委蔣萬安質詢行政院長蘇貞昌是否敢承諾不跳電時，蘇貞昌反嗆蔣萬安「你祖父以前還承諾反攻大陸」，表明了不跳電與反攻大陸都不可能實現。當電力供應捉襟見肘時，無法提供產業穩定、可預測性的環境，不只六都，全台對經濟滿意度都不會好。