國防部長邱國正明日將到立法院外交及國防委員會中進行「俄烏戰爭暨近期臺海周遭情勢研析與因應」專案報告。資料照片

（記者王烱華／台北報導）針對俄羅斯入侵烏克蘭後的中共動態，國防部首次表示，現階段正值中共兩會期間，年底將舉行「20大」，對內以「維穩」為主要工作，研判共軍將於我周邊海、空域持續執行常態巡弋，國防部迄今未發現解放軍兵力異常調動情事。

對於俄烏戰爭給台灣的啟示，國防部則認為，烏克蘭在「敵大我小」不利條件下，有效遲滯俄軍作戰行動，國軍參據烏克蘭善用國內戰場特性及認知作戰等經驗，已納入不對稱作戰規劃之一環，並訂定「處處皆戰場」之概念，落實「時時做訓練」之作為。

立法院外交及國防委員會明（10日）邀請國防部長邱國正就「俄烏戰爭暨近期臺海周遭情勢研析與因應」進行專案報告，國防部今（9日）將報告送達委員會。報告指出，俄羅斯總統普丁於2月24日宣布展開「特殊軍事行動」，進占烏克蘭頓巴斯地區，同時對首都基輔及其他重要城市展開攻擊，藉以反對烏克蘭加入北約及促使烏克蘭「非軍事化」。烏克蘭軍民力抗俄軍入侵，透過對外發聲爭取外援，展現軍民一體、守護國土與家園抗敵意志。俄烏戰爭已衝擊國際秩序及歐洲戰略平衡，亦牽動印太區域情勢及臺海安全。

報告表示，俄羅斯以「特殊軍事行動」轉變為全面戰爭入侵烏克蘭，其戰略指導為「速戰速決」奪取首都基輔，惟烏軍頑強抵抗，攻勢未如預期，且軍事耗費與經濟制裁對俄羅斯造成嚴重衝擊，迫使俄羅斯改變作戰方式，加大對城市轟炸，導致平民死傷加劇，面臨各國外交孤立及經濟制裁等嚴重後果。兩國迄今已舉行三輪談判，仍未達成具體協議，俄羅斯持續藉「邊打邊談」，逐步向首都基輔分進合擊，以軍事行動迫使烏克蘭接受停戰條件，達成政治目的。

而在烏克蘭方面，報告指出，烏克蘭戰略指導為「持久消耗戰」，運用資訊、網路及認知作戰等非軍事作為，凝聚抗敵意志、爭取國際認同，透過後備動員、城鎮作戰等行動遲滯俄軍，以全民總力對抗俄羅斯侵略行為，使俄軍戰術機動、後勤補給陷入困乏，無法速戰速決；另為爭取談判籌碼，烏克蘭總統於歐洲議會、英國國會發表演說及運用視訊、網路向國際發聲，譴責俄羅斯侵略行為，國際援助烏克蘭物資、金援持續增加。

至於中共可能行動，國防部在報告中表示，中共對俄烏戰爭始終強調「尊重主權領土完整，支持俄烏對話」，判中共將在外交與經濟上持續支持俄羅斯。現階段正值中共兩會期間，年底將舉行「20大」，對內以「維穩」為主要工作，研判共軍將於我周邊海、空域持續執行常態巡弋，未發現兵力異常調動情事，本部持續密注。

在國軍應處作為方面，報告指出，針對俄烏戰爭，國軍已編成專案小組，蒐整相關資料並評析其態勢。在嚴密監偵掌控敵情方面，國軍各單位持續密注俄烏戰事，整合雷、截情系統及友盟戰略情報分享機制，掌握本、外島周邊海、空域之敵情動態，並完備偵察、辨識、情傳、處理與管制等作為，發揮早期預警功效。

在強化危機應處警覺方面，國軍派遣在航機、艦及警戒待命等適切兵力，對共軍執行監控、攔截及驅離等作為；另三軍部隊保持高度警覺，並依各種徵候及威脅程度適時提升戰備等級。

在完備網路安全防護方面，報告指出，因應網軍駭侵威脅，國軍已建立資安縱深防護系統，全時域管控國軍網路，全面掌握並阻斷網路攻擊，確保指管通情系統運作正常。

至於整合全民動員總力方面，報告指出，依「全民防衛動員準備法」落實民、物力編管，整合全民總力，維繫防衛作戰持續戰力；另藉由年度「民安、萬安」演習，強化地方政府設定戰場景況，模擬戰災、防空及應變作為及軍民聯合演練。

而在凝聚軍民心士氣方面，報告強調，全面防範中共藉俄烏情勢對我認知作戰，本部除即時澄明錯假訊息外，並啟動專案文宣，運用國軍所屬各社群媒體平臺，多層次、多面向，傳散國軍捍衛國家、戮力戰備影片等文宣，形塑「自己國家、自己防衛」理念。

而在汲取俄烏戰爭經驗方面，報告指出，烏克蘭在「敵大我小」不利條件下，有效遲滯俄軍作戰行動，國軍參據烏克蘭善用國內戰場特性及認知作戰等經驗，已納入不對稱作戰規劃之一環，並訂定「處處皆戰場」之概念，落實「時時做訓練」之作為。

國防部最後強調，俄羅斯入侵烏克蘭係冷戰後最大軍事衝突，對全球安全情勢影響巨大。國軍持續密注俄烏情勢變化，不斷提升不對稱作戰能力，鞏固全民心防及國軍士氣，防範認知作戰，反制中共灰色地帶威脅，依敵情威脅完善各項戰備應處，強化全民抗敵意志，建立可恃嚇阻戰力，成為區域和平穩定之力量。