前言

台中市政府核准設立自辦市地重劃共39案，總計918餘公頃、277萬餘坪，相當於35個大安森林公園，是全國民間自辦重劃面積總計最大的縣市。因利益極為龐大，不斷發生人頭主導重劃會、強劃範圍、強逼住戶、黑道恐嚇、提告訴訟、暗夜拆屋等爭議，住戶年關難過。《菱傳媒》規劃深度調查，帶讀者一起找出問題點。

（記者王乙徹／台中報導）台中市神岡區大夫第自辦市地重劃案，2011年6月核定重劃範圍以來，開發商涉嫌以人頭地主成立重劃會，陸續傳出強劃範圍、強逼同意、黑道恐嚇、強拆房舍、訴訟拆屋等手段，去年更驚爆鑑定房屋老舊、可決定住戶去留的技師，竟是重劃會理事長胞妹且擁有該區土地，讓張姓住戶大嘆「差點連怎麼死的都不知道」，他跟另名住戶林拓明同樣面臨重劃會的訴訟逼迫，將近10年農曆春節都守著家園，寸步不離。

神岡大夫第重劃案2011年6月核定重劃範圍共計1.72公頃，2014年核准，雖面積不大卻是神岡唯一的商業區，屬於1977年計畫完成的豐原交流道特定區，40餘年前兩度以道路拓寬為由徵收臨路土地，部分住戶損失三分之二到一半的土地，自辦重劃案將再有43%做為道路等公共設施，擔心土地再度縮水，有47.8%地主、33戶不同意重劃，但同意地主超過半數重劃會順利成立。

反對重劃、遭重劃會控告拆屋還地的張姓住戶，歷經近9年的訴訟確定與地主租賃關係存在、土地轉移有優先承購權，去年再遭重劃會提起房屋不堪使用租約應終止的訴訟，強逼張家人拆屋還地，重劃會甚至暗中指派自己人負責鑑定。

神岡大夫第重劃案2011年6月核定重劃範圍共計1.72公頃，王乙徹攝

張先生說：「2019年自救會的重劃會不成立訴訟，去函地政局要求提供重劃地主資料，比對竟然發現鑑定房屋不堪使用的技師，竟然是重劃會理事長洪岳鵬的妹妹洪玄如，她也是地主之一，簡直要我們怎麼死的都不知道。」

若鑑定確認房屋結構不適合居住，租約視同消失，張家必須提出近1400萬擔保金才能上訴，否則就必須拆屋還地，儘管土木技師公會已經更換鑑定人，但已經讓人失去信任，他們正向法院聲請更換鑑定人。

這10年來，農曆春節張先生都不敢離開老家，陪著母親堅守家園，他說：「台中市重劃案曾有古蹟或是反重劃戶半夜被拆，大夫第重劃案也有土角厝被強拆，我們不敢離開，每年過年都守在老家。」

林拓明說，「我為了這個房子耽誤終身大事，但再怎麼樣也要拚下去。」王乙徹攝

同樣被重劃會控告拆屋還地的林拓明，繼承的持分土地就在整個大夫第重劃案基地的正中間，因為老房子佔地遭分割，掌握土地持分的重劃會以此提出拆屋還地訴訟，將近60歲的他告訴記者：「我為了這個房子耽誤終身大事，但再怎麼樣也要拚下去。」

林拓明說，過去曾有不明人士假借「被開槍」要他開門幫忙，暗示背景特殊，他機警的將門窗鎖緊，果然隔天就換一批人馬來談判，讓他更加謹慎。獨身的他經濟情況並不好，過去甚至只能騎一個多小時的腳踏車到台中市區的法院出庭，近期附近親友才設法幫他買機車，還協助他打官司，同樣反對重劃的住戶不捨的說：「拓明沒有這個房子就沒有家、就什麼都沒有了。」

反大夫第重劃自救會在2019年提起重劃會不成立之訴，重劃會提出6件拆屋還地訴訟，目前整體重劃進度僅7%，有當地民代主張依據司法院釋字739號解釋，認定舊的重劃辦法條文違憲，要求解散大夫第重劃會才能符合公平正義，充滿爭議的大夫第重劃案前途未卜，張姓住戶說：「還要跟重劃會拚多久我不知道，很多老人家都等不到正義就已經離去，我還年輕、還必須撐下去。」

針對大夫第重劃案爭議，台中市政府地政局強調，該案因為重劃會與地主的爭議，2018年要求停工至今仍未同意重劃會進場施作，但部分爭議土地座落在都市計畫道路用地上，要按照地主訴求不納入重劃範圍，整個重劃案就沒辦法做，目前市府透過新修訂的法令採合議制調處，協助解決重劃會與地主間的地上物拆遷爭議，但至今都沒有結果。

至於重劃會不成立的訴訟與重劃程序進度，地政局強調，重劃相關法令修訂後，市府要求重劃會尚未完成的程序都必須按照新法執行，且必須補足正當行政程序，對於地主與重劃會間的訴訟，只能透過法官裁決。

地政局人員坦言，舊的重劃案確實有地主不願加入卻被劃入範圍的爭議，確實是法令修訂前過渡期產生的情況，未來的案件一定大幅減少該類爭議，目前內政部都還在不斷修法避免重劃爭議，但相關人士坦言：「過去核准的舊案依照重劃的認知，相關程序只能繼續走下去，執行地上物拆遷完成重劃。」